江蘇蘇州市相城區黃埭鎮：打造“‘新’連心”新業態新就業群體黨建品牌

一、背景

近年來，以平台經濟為代表的新業態快速發展，逐步成為我國經濟社會發展的新引擎，聚集了外賣配送員、快遞員、網約車（貨車）司機、網絡主播等大量新就業群體。如何在外賣配送領域中織密黨的組織體系，擴大黨的組織和工作覆蓋面，不斷鞏固黨的執政基礎，是一個必須回答的時代課題。為此，江蘇省蘇州市相城區黃埭鎮持續聚焦新業態新就業群體，打造“‘新’連心”新業態新就業群體黨建品牌，在建強陣地、做優服務、做好保障等方面著力，推動新業態新就業群體融入基層黨建格局，以高質量黨建引領新業態新就業群體高質量發展。

二、主要做法

（一）關懷貼“新”筑牢服務陣地

聚焦新業態新就業群體需求，整合各類資源，著力打造“1+18+N”黨建服務體系，建立功能齊備的暖蜂驛站，提供微心願幫扶、充電補水、就餐加熱、應急藥品、培訓學習等便捷服務，為新就業群體提供“續航”服務。目前黃埭全域已建設暖蜂驛站31個，提供服務900余人（次）。其中有2個社區的暖蜂驛站分別獲評“蘇騎先鋒”示范驛站、優秀驛站（市級）。在“蘇騎先鋒”示范驛站內設有行動支部工作室、綜合活動室、暖蜂學習室，提供4大類12項清單服務，涵蓋社會保障、便民服務、權益護航等細分項目，強化黨建引領功能，聚力服務新業態群體。

依托暖蜂驛站，落實暖蜂項目。鏈接區鎮兩級黨建資源，多次會同黨建共建單位、群團組織、愛心企業等，常態化開展夏送清涼、冬送溫暖、愛心義剪、健康體檢等形式多樣的暖蜂項目，通過一線服務、真情傳遞，讓廣大外賣騎手切身感受到黨的關懷與溫暖。

（二）組織連“新”，助力全面成長

聯合區外賣行業黨委，在全區率先成立首個行動支部，探索實施“三新三同”行動支部工作法。組織站點外賣騎手到工作屬地社區黨組織報到，定期不定期參加社區黨組織和行動支部的各類主題黨日活動。3名優秀骨干騎手以實際行動積極向黨組織靠攏，遞交了入黨申請書，並已全部列為入黨積極分子培養對象。構建以“小哥學院”為主課堂，整合各職能部門資源，開設由紅色理論、技能提升、政策指引和基層實踐組成的四大課堂，為新業態新就業群體提供“點單式”學習，從思想引領、技能提升、性格優化和城市融入四個方面進行培養。截至目前，“小哥學院”已服務新業態新就業群體100余人次。

建立健全行業黨組織、屬地黨組織和平台企業黨組織“三方協同”聯動新機制，主要圍繞黨建引領發展，實現“資源共享、優勢互補、成效凸顯”的協同聯動目標，突出政治理論聯學、主題活動聯搞、黨員隊伍聯建、行業實事聯辦、文化建設聯融“五聯協同”，優化聯系協調、定期交流、人才培養、典型選育“四項制度”保障。探索實施《黃埭鎮“埭你成長”外賣配送人才培養行動方案（試行）》，突出做好優秀騎手、組（隊）長、副站長（儲備人才）、站點負責人、黨員騎手“五類對象”選拔培養。目前，已有5名優秀業務骨干得到提拔重用。同時，積極協助平台企業黨組織建立健全網約配送員新職業成長體系，激勵外賣騎手通過自身努力提升業務素質、學歷層次和技能等級。

（三）與“新”同行，激活治理效能

多途徑激發外賣配送員歸屬感、參與感，將基層治理和新業態新就業群體黨建工作相結合，鼓勵新業態群體積極參與基層治理當中。聘任20名外賣騎手擔任全鎮市容市貌監督員，聘請8名優秀骨干騎手擔任屬地社區“兼職網格員”，借助走街串巷、聯通萬家的行業獨特優勢，通過“隨手拍”發揮“移動探頭”功能。目前已上報的垃圾死角、路邊僵尸車、窨井蓋破損等46個問題均已處置到位。

激勵新就業人員立足崗位當先鋒，組建“海棠花紅·相騎先鋒”志願服務隊，利用送餐空余時間參與反詐宣傳、走訪慰問等志願活動，不斷為城市基層治理注入“新”力量、增添“新”風採。制訂出台外賣騎手參與社區治理積分管理的暫行辦法，鼓勵外賣騎手參與志願服務可獲得相應積分，為今后選擇安家落戶、小孩入學入托、看病就醫等提供政策便利。同時，建立志願服務星級評定與推優評先相結合的激勵機制，進一步調動外賣騎手參與志願服務的積極性和主動性。

搭建參與政務協商平台，認真舉薦優秀骨干騎手和站點負責人參加鎮人大選民接待日、政協工委“有事好商量”活動，在鎮級平台為外賣配送行業發聲，認真反饋社情民意、積極為民建言獻策，提出的文明商戶評選、送餐進小區停車等7條合理化建議已被上級吸收採納。

三、主要成效

一是“兩個覆蓋”更加到位。通過建立外賣配送行業行動支部，在組織覆蓋和工作覆蓋上實現全方位。轄區外賣騎手積極參與社區黨組織開展各類主題活動，不斷凝心鑄魂、強本固基，實現了基層黨組織的政治功能與組織功能“雙向賦能”的良好態勢。

二是黨建服務更加規范。因地制宜、因需供給，結合實際制定出台四大類12項“蘇騎先鋒”示范驛站服務清單，公開聯系人和聯系方式，充分彰顯服務新就業群體的暖心關愛，著力打造優質服務的“溫馨港灣”。

三是作用發揮更加顯現。不間斷開展形式多樣的“暖蜂行動”，讓外賣騎手切身感受到組織就在身邊。通過搭建社區網格員、市容市貌監督員等平台，鼓勵廣大外賣騎手積極參與志願服務活動，換取不同積分的物質獎勵，在評先評優、參與職業技能競賽、組織教育培訓等方面充分調動積極性、激發創造性，營造了比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。

四、經驗探討

新業態是新生事物，新就業群體數量龐大、能量巨大，抓好新業態新就業群體黨建工作必須研究規律、把握規律、遵循規律，准確識變、科學應變、主動求變，增強黨建工作的系統性、預見性、創造性。

（一）把握“新”特點，加強“兩個覆蓋”。新就業群體高度分散、流動頻繁快速，傳統的黨組織單建等形式難以達到有效覆蓋要求。可以通過組建行動支部的形式，通過“組織找黨員、黨員找組織”等行動，吸納新業態新就業群體中的流動黨員主動報到，做到業態發展到哪裡，黨的組織和工作就推進到哪裡。

（二）緊扣“新”要求，深耕“兩大功能”。在黨員教育方面結合其職業特性，堅持靈活便利與從嚴從實相結合，突出針對性、增強實效性。通過“點單式”送學，職業技能培訓，打造“5453”外賣配送行業人才培養鏈，讓新就業群體時刻團結在黨組織周圍，提升黨員參與感和榮譽感，促進黨員當先鋒作表率。

（三）展現“新”作為，抓好“兩支隊伍”。把服務發展作為新業態黨建工作的出發點和落腳點，推進黨建工作與產業發展同頻共振、互促共進，不斷將黨的組織優勢轉化為企業發展勢能。通過“三方協同”聯動新機制，因地制宜搭建適合外賣配送員發揮作用的載體和平台，突出黨員隊伍和志願者隊伍，找准黨建和基層治理的結合點、切入點，引導更多黨員在工作和生活中“亮身份、明責任、精業務、比奉獻”，發揮融入基層治理、開展志願服務等方面的引領作用，培育更多身邊典型，釋放新業態新就業群體黨建的紅色效能。