湖南路橋集團：打造項目紅色引擎 領航企業創新發展

湖南建設投資集團所屬湖南路橋建設集團有限責任公司（以下簡稱“湖南路橋”）始建於1954年，是以公路、橋梁、隧道等交通基礎設施建設為核心業務的省屬國有重要骨干企業，是國務院表彰的全國14家先進企業，先后獲得全國“五一勞動獎狀”、全國文明單位等榮譽稱號，塑造了享譽海內外的“路橋湘軍”工程品牌。70年來，作為國有工程建設企業，湖南路橋黨委傳承紅色基因，堅持基層黨建與生產經營深度融合，聚焦項目建設階段性任務和重難點問題，以推進“一體兩翼”項目基層黨建矩陣，特別是創建“四好四強”示范黨支部為抓手，著力提升項目黨支部政治和組織“兩大功能”，引領項目建設高質量推進和企業高質量發展，先后榮獲湖南省先進基層黨組織、湖南省基層黨建示范點。

一、背景

習近平總書記強調，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。經過70年的改革發展，湖南路橋在黨的領導下，高質量發展之路行穩致遠，現有中共黨員1200余人，基層黨組織104個，其中項目黨支部61個。多年前，湖南路橋黨委便在行業內較早提出了“支部建在項目上”，並結合上級要求和企業實際對加強項目基層黨建進行了一些有益探索。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨持續向基層推進，工程建設企業項目基層黨建也面臨一些新形勢新任務。

（一）工程企業項目基層黨建面臨新問題。根據全面從嚴治黨的新要求，湖南路橋黨委嚴格對照黨中央、上級黨委關於國企基層黨建的工作要求，深入基層調研了解項目基層黨建存在的不足。經梳理分析，認為主要表現在：一是項目黨支部“兩大功能”還需進一步強化﹔二是項目基層黨建標准化的制度體系建設還不夠成熟定型﹔三是項目黨支部的活動實踐性有待進一步提升等。

（二）湖南路橋抓項目基層黨建新探索。面對工程建設企業項目黨建的新問題，湖南路橋黨委揚優勢、補短板，強標准、樹標杆，逐漸探索形成了富有特色的“一體兩翼”項目黨建新格局，其中“一體”就是以在重點項目創建“四好四強”示范黨支部為主體，“兩翼”就是強化以“四同三比”為主要內容的項目編外流動黨員管理和海外項目基層黨建。特別是近兩年，湖南路橋黨委在重點項目實施的創建“四好四強”示范黨支部的特色做法，多次得到上級黨委及權威媒體推介。

二、做法

近兩年，為深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，湖南路橋黨委堅決貫徹落實黨中央決策部署，持續加強項目基層黨建，統一部署，統籌推進，首批在所屬觀音寺長江大橋、益常高速擴容9標、張官高速3B標等3個重點項目創建“四好四強”（支委班子好、黨員隊伍好、制度建設好、活動開展好﹔政治引領強、凝聚服務強、支撐保障強、創新發展強）示范黨支部，以點帶面提升項目黨建工作的整體水平，保障項目建設高質量推進。

（一）優化頂層設計。一是強化統籌實施，制定印發湖南路橋黨委《“四好四強”示范黨支部創建實施方案》，明確項目示范黨支部創建的指導思想、工作目標、重點舉措和組織保障。二是聚焦“兩大功能”，支委會常態化落實“第一議題”制度，黨員大會、黨課與主題黨日活動協同聯動，進一步強化項目黨支部的政治功能和組織功能。三是堅持機制融合，認真落實“四同步”“四對接”工作要求，選優配強專兼職黨務干部，原則上項目經理和黨支部書記要“一肩挑”，重大項目應配備專職副書記，其他支部委員交叉任職，實現項目部黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）健全制度體系。嚴格對標《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求，結合湖南省國資委黨委印發的《省屬監管企業黨支部建設工作指南》，專門研究制定了湖南路橋版的《黨支部工作制度匯編（試行）》，主要包含黨支部自身建設制度、議事決策制度、聯系服務群眾制度、管理監督制度、經費保障制度、雙述雙評制度及特色管理制度等7個篇章共計30項基本制度。既要充分體現黨中央上級黨委對黨支部工作的基本要求，確保規定動作落實到位﹔又要緊密結合項目生產實際，統籌實施，杜絕層層加碼，便於基層黨員參與活動和黨務干部落實工作。

（三）規范陣地建設。明確黨支部黨員活動室“三統一”的建設標准：一是統一功能定位，打造一間集企業項目形象展示、黨員干部教育培訓、職工群眾文體活動等功能於一體的黨員活動室。二是統一建設標准，結合項目規模大小、工期長短等不同情況，落實務實、管用要求，明確黨員活動室兩個不同的建設標准。三是統一內容，固定為湖南建投、湖南路橋、項目、支部概況，“四好四強”示范黨支部創建標准及成果，湖南建投黨建文化牆三大板塊。

（四）精細管理服務。一是支部活動要實，黨支部按要求嚴肅開展“三會一課”、主題黨日、談心談話等活動，次數和程序符合要求，更加注重黨支部活動的質量。二是黨員管理要細，加強對黨員的日常教育、管理和監督，及時幫扶慰問困難黨員。認真做好發展黨員工作，做好黨員組織關系轉接、黨費收繳使用管理及黨員信息更新，建立完善9個檔案資料盒，完整記錄黨支部工作開展情況。三是群眾服務要優，落實“五必訪”“五必談”工作要求，引導黨員主動服務群眾，幫扶困難職工，提升黨支部組織凝聚力。鼓勵黨員群眾積極參與社會服務，提升黨支部組織號召力。

（五）深度融合業務。黨支部工作緊緊圍繞所在項目安全質量、技術創新等中心工作用勁發力。一是創新融合載體，進一步提升“書記聯項目”“黨員先鋒行”等活動質效，大力開展黨員先鋒崗、責任區、突擊隊等創建活動，立足項目實際，攻克生產難題。二是突出實踐特色，將黨支部每月的主題黨日活動與“一月一課一片一實踐”結合起來，優選實踐主題，常態化開展生產實踐活動，激勵引導黨員干部攻堅克難，示范帶動職工群眾敬業奉獻，推動項目建設高質量發展。三是對接業務目標，示范黨支部所在項目如出現安全質量事故、群體性事件、廉潔風險等實行一票否決，項目績效等重點考核指標名列前茅，以助力項目提高管理水平。

三、成效

湖南路橋黨委通過在重點項目創建“四好四強”示范黨支部，提升了項目黨支部的政治功能和組織功能，首批示范創建的3個黨支部基本實現了“四好四強”工作目標，以高質量基層黨建引領保障了項目建設高質量發展。

（一）支委班子好，政治引領強。首批3個示范創建項目黨支部書記有2個分配為分子公司副職，其中觀音寺長江大橋項目黨支部書記更是湖南省級“工匠人才創新工作室”帶頭人，支部委員都是項目班子成員或業務骨干。支委會通過常態化落實“第一議題”制度，引導一線黨員利用“學習強國”“國資e學”等平台，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央、上級黨委各項決策部署，項目黨員日益成為“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。

（二）黨員隊伍好，凝聚服務強。首批3個示范創建項目黨支部的黨員隊伍整體素質都比較高，其中觀音寺長江大橋項目黨支部現有14名黨員，其中13人擁有本科以上學歷，中高級以上職稱佔比達92.9%。一方面，黨支部對內嚴格黨員教育管理，團結帶領群眾敬業奉獻，講好“路橋故事”，樹立身邊榜樣，增強發展信心，黨支部組織凝聚力持續提升﹔另一方面，黨支部對外積極維護職工合法權益，幫扶困難職工，健全完善黨內幫扶機制，黨支部服務功能持續增強。近兩年，湖南路橋先后榮獲湖南省建協“黨建進工地、支部建在項目上”標杆創建“先進企業”，所屬湘筑公司張官高速3B標項目等7個項目部榮獲標杆創建“優秀項目部”。

（三）制度建設好，支撐保障強。項目黨支部依托路橋版《黨支部工作制度匯編（試行）》，持續提升黨支部工作質效，帶動項目部業務管理制度的同步優化，黨支部的制度支撐作用持續強化。持續開展“清廉路橋”建設，著力打造廉潔工程，嚴格落實“2個1%”要求，黨支部的機構、人員、經費等基礎保障持續夯實。所屬三分公司益常高速擴容9標項目黨支部強化制度執行，實現了支部工作和項目建設的規范化，形成了黨員干部凝心聚力促生產的生動局面，項目部榮獲益常北線公司“優秀項目經理部”等集體榮譽6項，榮獲湖南建投集團“一級標兵”等個人榮譽8項。

（四）活動開展好，創新發展強。示范創建堅持黨建與業務深度融合，黨支部活動開展緊扣項目建設中心任務，優選實踐主題，銳意攻堅克難，推動項目高質量發展。作為湖南路橋“八飲長江”的代表性項目，觀音寺長江大橋項目黨支部在示范創建過程中，帶領以黨員為主體的橋梁技術專家攻堅技術創新課題近10項，並順利完成大橋關鍵工程節點樁基承台的施工任務，助力項目建成世界最大跨徑公路斜拉橋並實現“三個世界第一”的技術創新高峰近在咫尺。2023年，湖南路橋堅持創新驅動發展，新增國家優質工程獎3項、公路交通優質工程獎8項、省優質工程獎10項，獲得科技類成果138項，其中省部級科學技術獎3項、質量創新成果17項，專利授權32項，軟件著作權7項，“路橋湘軍”品牌影響力和企業核心競爭力進一步提升。

四、探討

湖南路橋通過在重點項目創建“四好四強”示范黨支部，深刻認識到以下幾點是決定創建成效的關鍵因素。

（一）健全制度、明確標准是前提。創建示范黨支部具體要做哪些事，要做到什麼程度、達到什麼標准，必須有健全的制度體系和明確的工作標准來支撐，這是創建示范黨支部首先要解決的問題。

（二）完善組織、強化保障是根本。黨支部的具體工作最終能不能抓好，還是要看黨支部書記重不重視。為此，配強黨支部書記，選好支部委員等最基層的黨務人員，健全組織機構，強化經費保障，顯得尤為重要。

（三）加強培訓、巡回督查是基礎。項目最大的特點就是具有周期性，基層黨務人員流動性大。加強對黨務人員的教育培訓，特別是定期進行有針對性的實操培訓，以及開展黨建巡回督查，及時傳導責任壓力，也必不可少。