河北樂亭縣：在小區建立家園黨支部引領小區治理的生動實踐

河北省樂亭縣立足政治優勢，探索下沉一級抓小區，在居民小區直接建立家園黨支部，把黨的組織和工作延伸到群眾“家門口”，讓資源、服務、管理集聚在生活小區，群眾幸福感滿意度持續攀升。

一、背景起因

在城市化加快發展進程中，農村大量人口涌入城區，社區中的居民小區數量越來越多，平均每個社區內有小區5個，社區總人口達2萬余人。社區黨組織由於管轄范圍過大、人員力量不足等問題，黨組織服務已經不能滿足人口眾多的居民小區需求，迫切需要將黨組織延伸到小區，把黨組織服務送到群眾身邊。

2022年初，縣委決定以居民小區為單位建立臨時黨支部，團結帶領小區居民構筑家園防線。后期，為破解社區人口體量大、物業工作力量少、社區治理領導力不足問題，將建立於居民小區的臨時黨支部固化為家園黨支部，健全完善以家園黨支部為核心，黨支部、業委會、物業服務企業三方聯動的“一核三聯”治理機制，讓小區治理有了主心骨。

二、主要做法

（一）建好領導核心。根據居民小區人口規模、黨員分布、物業管理范圍情況，建立小區家園黨支部50個，優先推薦群眾信得過、服務有本事、治理有方法的退休黨員干部、社區工作者和業委會中的優秀黨員擔任家園黨支部書記。小區內在職黨員、流動黨員、離退休黨員全部納入支部管理，以樓棟分布下設黨小組，延伸設立單元黨員中心戶，形成“街道黨工委—社區黨總支—小區家園黨支部—樓棟黨小組—單元黨員中心戶”五級組織體系，為建設幸福家園提供堅強組織保障。

（二）直接服務群眾。在每個小區建設黨群微家，設置黨支部辦公室、黨員活動室等，特別是針對“一老一幼”需求，建設幸福食堂、兒童之家、紅色書吧，打造集黨員教育、學習交流、文化休閑、調解議事等多種功能於一體的綜合服務陣地。推行“居民點單、支部派單、黨員領單”服務模式，及時滿足居民個性化需求。制定黨員聯系服務居民“坐聽想問辦”工作法，小區黨員化身“紅色管家”，定期入戶了解居民需求，幫助居民解決急難愁盼問題。組建小區志願服務隊，引導小區人大代表、機關干部、老黨員、賢達人士等發揮所長，為居民提供家門口的便利服務。

（三）引領小區自治。建立居民訴求“收集—辦理—反饋—評價”完整鏈條，全覆蓋建立小區微信群、網格微信群，廣泛收集居民服務需求和意見建議。建立每月10日黨群議事會制度，通過民情懇談會、板凳會等方式，小區家園黨支部、業委會、物業服務企業共議共商解決方案，征求居民意見后，由小區家園黨支部負責監督實施，實施結果向居民公開，真正消除了居民訴求的“中梗阻”。同時，發揮小區黨員心理疏導、政策咨詢、專業調解等優勢，直接幫助居民解決問題、調解糾紛，把矛盾化解在小區，不斷提升小區自治自管能力。

三、工作成效

（一）實現了核心引領。將黨支部建在小區上，在小區構建了“小區家園黨支部一樓棟黨小組一黨員中心戶”一貫到底的“三縱”組織體系，實現了黨的組織和工作進樓入戶。同時，在小區家園黨支部領導協調下，建立了“小區家園黨支部—業委會—物業服務企業—志願服務隊—其他社會力量”橫向貫通的“五橫”治理架構，形成了“三縱五橫”治理共同體，各方協調聯動，成為了黨與群眾的“傳聲筒”、社情民意的“收納箱”、治理服務的“主力軍”。

（二）實現了由民作主。小區家園黨支部充分發揮居民在小區治理中的主體作用，引導居民廣泛參與小區治理，不斷激發小區治理內生動力。建立了黨群議事會制度，通過聽居民說事、讓居民議事、幫居民理事、向居民晒事、邀居民評事，變“為民做主”為“由民作主”，讓居民在小區治理中擔當主角，有效破解了環境臟亂差、安全隱患多等治理難題。朝陽家園黨支部針對小區私搭亂建、道路維修問題，及時召開民情懇談會商議解決辦法，居民群眾紛紛響應，主動拆除自家違建，參與道路修建，實現了小事不出小區、問題矛盾就地解決。

（三）實現了效能提升。小區家園黨支部積極為居民群眾辦好事實事，高標准建成黨群微家5個，暖心驛站17個，社區便民食堂8個，幫助居民解決急難愁盼問題480余件，社區治理效能不斷提升，居民的獲得感、幸福感、安全感持續增強。瑞祥家園黨支部及時對13處破損排水管道進行更換，對堵塞的雨水井進行清掏疏通，小區面貌煥然一新。鼎秀家園黨支部開展為獨居老人免費送餐活動，將黨的溫暖送到了居民家中。2023年12月，健康社區被評為全國示范型老年友好社區。

四、啟示探討

（一）小區治理必須堅持以黨建為引領。家園黨支部始終突出黨組織在小區治理的領導作用，不斷強化政治功能，通過“坐聽想問辦”五字工作法，引導黨員亮身份、作表率，將黨旗延伸到每個樓棟，覆蓋到每個家庭。同時，融合縣直部門、社會組織、小區居民、駐區單位等共建力量，打造共建共治共享的小區治理新格局。

（二）小區治理必須堅持以人民為中心。家園黨支部堅持以居民需求為導向，將解決群眾急難愁盼問題作為出發點和落腳點，問需於民、問計於民、問效於民，不斷提升小區治理規范化、精細化水平，不斷增強群眾幸福感和滿意度，通過“民有所呼、我有所應”，實現“支部一呼、居民百應”。

（三）小區治理必須堅持以自治促共治。家園黨支部堅持深入群眾、發動群眾、依靠群眾，組織黨員聯系服務群眾，建立黨群議事協調機制，聽民聲、聚民智、解民憂，激發了居民參與小區建設的熱情，居民紛紛為小區建設獻計出力，形成了“我的小區我負責”“我的小區我來管”的共治氛圍。