浙江交投高建公司：“1631”基層黨建工作法探索國企基層黨建標准化建設與路徑

一、案例背景

當下，國企基層黨務工作者基本是半路改行兼職從事黨建工作，特別是基層支部的新任黨務工作者，“本領恐慌”問題尤為突出，造成這一問題和現狀的主要原因是黨建專業人才系統性培養不夠。基層黨組織日常黨建工作與中心工作“兩張皮”，特別是經營管理壓力較大時，往往把黨建工作當作“軟任務”來完成，在經營工作上定“實調”，在黨建工作上定“虛調”，“各彈各的曲、各吹各的號”，應付了事的現象時有發生。還有形式與質量“兩張皮”、監督與考評“兩張皮”等等，黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化問題突出。

二、主要做法

作為承擔浙江省省屬高速公路重大項目建設管理的國有企業，浙高建公司黨委堅持問題導向，先行先試，積極探索並提煉總結了以“四個抓”為統領的“1631”基層黨建工作法。

（一）抓好頂層設計，簽好“1”份黨建工作目標責任書。以終為始，方得始終。一是圍繞規定動作，健全約束性目標體系，突出規矩意識。把全面執行“第一議題”制度、嚴格落實“兩個維護”、“三基”建設等黨建規定動作作為約束性指標進行細化、量化，並納入黨建工作目標責任書，強化黨建工作規范性、操作性和剛性要求。二是圍繞自選動作，建好競爭性目標體系，突出競爭意識。把星級支部、典型選樹、“一支部一特色”創建等工作納入黨建工作目標責任書，以交任務、壓擔子方式，指導基層支部實施自選動作特色創建，確立競爭性目標，突出實績實效，激發基層黨組織創先爭優意識。三是圍繞良性互動，引導文明創建體系，突出雙融導向。通過“兩上兩下”實施黨建工作目標責任書簽訂，為基層支部指明創建方向、提出創建要求，激發創建潛力，競出基層精氣神，最終實現基層自定目標和黨委指導性目標良性互動、雙融雙促。

（二）抓細標化管理，建好“6”張基層黨建工作清單。欲筑室者，先治其基。一是建好6張基層黨建工作標准化清單。針對基層黨務工作者“本領恐慌”問題，通過系統梳理、融合，建立健全基本組織、基本制度、基本隊伍、黨建引領中心、黨建運作機制和黨建工作台賬6張基層黨建工作清單，以流程圖和清單化，展現基層黨務工作者黨建工作“做什麼”“怎麼做”，提升黨建工作效率。二是理好6張基層黨建工作問題清單。充分發揮七張問題清單作用，結合歷年巡視、巡察、督查問題，梳理歸類形成問題清單，指導基層黨務工作者在日常履職中防患於未然，提升黨建工作質量。三是激活黨務工作者培育機制。通過集中培訓、集中督導、集中經驗交流“三集中”機制，以案為鑒、以案促提，系統性、常態化開展宣貫培育，切實提升基層黨工作者業務能力和黨建工作質量。

（三）抓准關鍵環節，打通“3”個黨建治理薄弱點。舉網以綱，千目皆張。一是黨員先鋒指數破題黨員管理難。聚焦帶頭落實“兩個維護”、帶頭學習提高、帶頭履職踐諾、帶頭遵紀守法、帶頭服務群眾、帶頭弘揚正氣和一票否決6個方面，建立黨員創先爭優長效機制，加強黨員日常教育管理，激勵先鋒黨員，推動黨員先鋒模范作用發揮。二是支部堡壘指數破題工作評價難。聚焦組織建設、制度建設、黨員教育管理、業績成效和正向加分、一票否決6個方面，進一步明確基層支部黨建工作“抓什麼”“怎麼抓”，切實做到黨建工作運作有機制、落實有留痕、好壞有獎懲。三是約談問責破題治黨寬鬆軟。聚焦支部黨的政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設、主體責任落實和黨員理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精氣神、道德行為等10個方面，研究出台《黨建工作約談、問責實施細則》，強化黨內監督，約談問責直接與年度考核評先評優挂鉤，切實營造履職盡責、失責必問、問責必嚴執紀氛圍。

（四）抓實主體責任，打好“1”套監督問責組合拳。針對“檢查走形式、監督走過場、考核未關聯”等問題，借力“黨員先鋒指數”“堡壘指數”“約談問責”等3項制度，通過打好1套“季度黨建督查、季度例會通報和年度約談問責”組合拳，切實把問題督查實、短板通報好、責任落實好，讓紅臉出汗成為抓基層黨建工作的常態，壓緊壓實黨建工作主體責任。

三、工作成效

（一）基層黨務工作者能力提升更加便捷。6張黨建工作清單對基層黨務“做什麼”“怎麼做”進行了系統梳理和集成總結，並以流程圖、清單化形式進行了系統呈現，再輔以“三集中”機制，為單位培訓培養基層黨務工作者提供了便捷渠道，較好實現了基層黨務工作者角色轉變即時化、業務學習集成化和能力提升整體化，有效解決了當下國企基層黨務工作者“本領恐慌”問題。

（二）基層黨建工作體系更加健全。在建立黨內組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等基本制度基礎上，再行精准健全“先鋒指數”、“堡壘指數”和黨建工作約談、問責三項制度，為全面落實從嚴治黨要求提供了制度依據，有效解決了基層黨建工作“四化”和管黨治黨寬鬆軟問題，打出了一套當下“改”、長久“立”的基層黨建工作治理組合拳。

（三）基層黨建工作成效更加凸顯。經過多年地探索實踐，浙高建公司黨委“1631”基層黨建工作法，不僅高效攻克了基層黨務工作者“本領恐慌”問題、基層黨建工作“中梗阻”問題，實現了基層黨建“三基”工作標准化、引領中心一體化和治理體系科學化全面對標，探索出了一條基層黨建工作的新路子，更實現了“黨建強企 雙融強企”目標，歷年來，公司黨委年度黨建工作考核連續多年位列省交通集團第一梯隊，該工作法榮獲了浙江省2020年度國企黨建優秀創新案例、第二屆全國交通運輸行業基層黨建創新示范案例、全國企業黨建優秀課題成果等獎項，並連續多年在浙江國資國企系統授課推廣。