重慶市江北區五寶鎮：“后進”有“后勁”，軟弱渙散村的“蝶變”之路

一、背景與起因

習近平總書記指出，“鄉村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。”重慶市江北區院子村轄區幅員面積3.99平方公裡，有戶籍人口633戶、1727人，常住人口193戶、370人，是農村典型的“空心村”。院子村有黨總支1個，下設2個黨支部，有黨員51名。2018年，院子村黨總支被評為五寶鎮軟弱渙散黨組織。隨后，院子村強化黨建統領，通過抓班子帶隊伍、抓人才增本領、抓基建強功能、抓機制迎市場、抓項目振經濟、抓融合促發展，實現了由弱到強的華麗蝶變，交出了一份強村富民精彩答卷。

二、做法與經過

（一）黨旗領航，“后進生”爭當“精標兵”

一是后進黨組織奮勇爭先有“后勁”。制定“123”強基計劃：“1”即強化黨的領導核心作用，通過嚴肅黨內政治生活增強基層黨組織凝聚力。“2”即建好在村人才和流出人才2本台賬，將在村的本土人才、退役軍人、種養殖大戶全部建檔立冊，經常性組織開展鄉村振興各類培訓，穩步提升各類人才的能力水平﹔建立流動黨員、外出務工人員台賬，村“兩委”成員通過“1對N”的方式經常性聯系流出人才，不斷密切“鄉情”紐帶。“3”即實施清產核資、資源涵養、資源培育3項行動，經清產核資，院子村共有耕地1276畝、林地1405畝、山坪塘12口，土地撂荒達30%﹔強化土地涵養，耕地補足恢復土地19畝，成園成林土地整治74畝﹔實施“山水林田湖草”生態保護修復工程，生態林管護1030畝，明月山成為重慶主城猛禽過境主要通道﹔利用丘陵地貌，新建脆李等經果林220畝，管護壽竹100畝。

二是黨建統領夯基壘台蓄“動能”。堅持把政治標准放在首位，高質量開展村“兩委”換屆，新一屆“兩委”成員平均年齡38歲，大專及以上學歷5人，回引本土人才2名，儲備后備干部5名，為院子村發展夯實堅強人才根基。建立五寶鎮黨委黨校院子村教學點，吸收黨校教師、領導干部、先進典型、技術骨干和“土專家”“田秀才”等師資力量10人，通過“沉浸式”課堂強黨性、“互動式”課堂學理論、“活動式”課堂濃鄉情、“探究式”課堂提能力、“走訪式”課堂踐初心，不斷增強黨員群眾干事創業硬本領。強化黨建統領鄉村治理，通過組建森林防火黨員先鋒隊、防汛救災黨員突擊隊、春耕秋收黨員服務隊以及設立急難險重黨員先鋒崗、院落治理黨員中心戶等方式，將51名黨員嵌入院子村鄉村治理各環節，不斷增強黨員聯系群眾、服務群眾、為了群眾的群眾觀念和民生意識，不斷堅定廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心，為宜居宜業和美鄉村建設凝聚磅礡力量。

三是集體經濟抱團發展強“聚變”。推行“黨組織+村集體經濟合作聯合社+農戶”黨建引領帶動模式，登記賦碼“江北區五寶鎮院子村股份經濟合作聯合社”，村黨總支部書記通過法定程序擔任聯合社法人代表，實現村書記、村主任、村集體經濟法人“一肩挑”。從人才台賬中篩選有擔當、能盡責、懂經營、善管理的優秀人才10名，充實聯合社理事會和監事會力量﹔將全村1309名村民全部納為聯合社股東，實行“入增離減”“生進亡退”的動態管理模式，確保致富路上“一個都不能少”。以“黨建+”為基礎，健全符合市場經濟發展要求的“1+4”機制，即“黨的領導+經營運行、利益聯結、監督管理、風險防范”，確保集體經濟發展有章可循、有規可依，確保黨的領導貫穿集體經濟發展全過程。例如，資金使用方面實行“一事一審議”“一項一監督”“一單一公示”“一年一通報”全過程陽光透明、全流程標准高效的管理模式，黨員群眾發展集體經濟的“主人翁”意識空前高漲。

（二）項目賦能，“閑置地”蝶變“后花園”

一是規劃點“燈”，明晰發展路徑。錨定休閑觀光農業發展方向，院子村集體流轉土地94畝、山坪塘7個，打造“院子裡·花漾谷”觀光農業基地，除點對點設置1-7號山坪塘休閑娛樂、觀光打卡、水產養殖等功能外，還利用懸壁地貌，修建懸崖觀景休閑平台，打造小型瀑布1座﹔整治4畝竹林風貌，鋪設林區步道石板200米，新建跨溪景觀平橋1座、拱橋1座，沿溪打造竹林秘境主題休閑區。2019年，“院子裡·花漾谷”項目成功申報中組部扶持項目，申請到50萬中央財政資金。

二是建設架“梁”，夯實發展基礎。建立“財政資金+項目資金+自籌資金”相結合的資金體系，堅持基礎設施先行，聚焦構建現代化基礎設施體系這一目標，維修中大路2.5公裡，新建步道2公裡，暢通“毛細血管”﹔完成村民聚居地6社自來水入戶，全村實現安全飲水﹔新建生態停車場1個，設置車位30個，解決基礎設施“缺位”“斷鏈”“瓶頸”等問題。按照環境整體協調、突出風貌特色的原則，採取“一戶一院一設計”的方式，對農房開展風貌改造，同步實施房前屋后菜園、果園、花園建設改造升級，宜菜則菜、宜果則果、宜花則花，實現一戶一景、一院一韻，房在園中、人在綠中，讓美麗庭院成為鄉情寄托和鄉村民宿發展的有效載體。

三是招商揚“帆”，拓展發展格局。堅持開門迎客，採取“黨組織+集體經濟組織+合作社+項目+公司”，進一步放活土地流轉、勞動力使用等政策，“院子裡·花漾谷”項目於2021年成功引入重慶迪冠農業有限公司。院子村集體經濟組織與迪冠農業有限公司以“自營+聯收”模式合作，日常運營由公司負責，年度利益聯結如下：2021年至2023年迪冠農業有限公司每年向院子村集體經濟組織支付基本費用12萬元/年，2024年起每隔3年年基本費用增加6000元。營業分紅按照經營年度營業額計算，年度營業額在40萬以下時，院子村集體經濟組織不參與公司分紅﹔年度營業額超過40萬（含）時，超出部分的3.5%比例分紅給院子村集體經濟組織。如今，院子裡·花漾谷已從一個雜草叢生、淤泥堆積的撂荒魚塘變成一個群芳吐艷、綠意盎然的網紅打卡點，院子村集體經濟組織收入45萬元，帶動周邊100多戶村民增收30余萬元，另有20余戶農戶通過保潔、建設雜工、經營服務等崗位實現就業。

（三）融合發展，“金點子”裝滿“錢袋子”

一是現代機械助力傳統農業轉型升級。成立農機專業合作社，採購小型收割機3台、割灌機5台、微耕機2台、電動剪枝機1台、汽油鏈鋸1台、輸液吹風機1台，黨員帶頭以資金、技術入股參加“三變”改革。租賃微型旋耕機50元每天，旋耕機帶師傅180元每畝，收割機帶師傅260元每畝……明碼標價的農事服務讓廣大村民用得放心、用得安心，農機合作社年收入穩定在2萬元。

二是節慶活動推動鄉村旅游提質擴面。盤活利用百畝壽竹資源，打造竹林觀光旅游基地，年接待採筍、露營、納涼的游客1萬人次。舉辦江北區首屆農民豐收節，以院子裡·花漾谷為核心，聯動百果園、濱江鮮花大道迎來5000市民參加，五谷豐登儀式、生態綠色食品、農耕文化展示、釣魚比賽、蝦趣樂、慶豐收捕魚展示暨“頭魚”公益競拍等極富特色的民俗活動廣受市民青睞。

三是體育賽事擦亮生態運動金字招牌。立足五寶生態運動小鎮發展定位，院子村充分利用轄區水庫、公路等資源，積極承辦“御臨湖親子騎行活動”“九運會鐵人三項”“重慶市校園鐵人三項”“成渝槳板邀請賽”等體育競技活動，年接待游客5萬余人次。

三、成效與反響

（一）黨組織戰斗堡壘作用增強，黨員建設家鄉信心更足。院子村黨員一改往日“等靠要”思想，干事創業積極性顯著提升，院子村黨總支組織力、凝聚力、戰斗力顯著提升，成功摘掉“軟弱渙散”帽子。院子村被評為重慶市美麗宜居鄉村、重慶市文明村鎮、重慶市垃圾分類示范村。

（二）集體經濟發展勢頭強勁，老百姓跟黨走信心更足。院子村已成功建成集生態運動、休閑觀光、農耕體驗為一體的鄉村旅游目的地。截至2023年12月，院子村集體經濟組織收入超100萬元，面向全村千余名群眾分紅物資十余萬元，實現致富路上“一個都不能少”。

（三）營商環境持續優化，市場主體投資信心更足。“院子裡·花漾谷”觀光農業基地採取了黨組織、公司、群眾抱團發展模式，形成了“黨組織支持-公司投資-集體經濟組織盈利-群眾獲益-群眾支持-公司追加投資”的多方獲益利益閉環，進一步激發了市場主體活力。

四、思考與探討

（一）加強黨的領導是鄉村發展的關鍵。院子村黨總支被評為軟弱渙散黨組織后，通過練好農村黨建“基本功”，增強了黨組織的政治功能和組織功能，提升了黨員干事創業的能力和本領，再通過強化黨建統領，將黨員嵌入村集體經濟發展、鄉村治理等各個環節，確保鄉村經濟社會發展沿著正確方向穩步前進。

（二）建立利益共同體是招商引資的有效手段。院子村創立的“黨組織+集體經濟組織+合作社+項目+公司”復合型產業發展模式，將黨組織、市場經營主體與當地群眾聯結成利益共同體，將傳統的“群眾阻力”轉化為“項目動力”，營商環境不斷優化。

（三）農文體旅融合發展是鄉村產業發展的動力引擎。新時代新形勢下，單一業態發展往往受限。院子村以農業產業為基礎，鄉村旅游為形態，農耕文化為靈魂，賽事活動為點綴，不斷挖掘鄉村的深層價值、釋放產業融合更大的產業潛力，成功實現農業增效、農村增色、農業增收。