堅持學用結合 高質量開展黨紀學習教育

要堅持學用結合，兩手抓兩促進，力戒形式主義，把開展黨紀學習教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區本部門本單位重點工作緊密結合起來，使黨紀學習教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，切實防止“兩張皮”，推動黨紀學習教育取得實實在在的成效。

近日，中共中央辦公廳印發《關於在全黨開展黨紀學習教育的通知》，要求全黨開展黨紀學習教育。我們要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅持學用結合，兩手抓兩促進，高質量開展黨紀學習教育，確保取得扎實成效。

把握開展黨紀學習教育的理論邏輯。紀律既是用來監督別人的，更是用來約束自己的。馬克思、恩格斯在創建無產階級政黨的實踐中，十分強調紀律的重要性。1847年，世界上第一個無產階級政黨——共產主義者同盟組建時，馬克思就指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”1948年12月20日，毛澤東同志給復刊的《中國青年》題詞：“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝。”在紀律強黨方面，毛澤東同志強調“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少”，保証了全黨步調一致向前進。毛澤東同志還形象地指出：“孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。”嚴明的紀律、優良的作風，使得黨和人民軍隊贏得了民心，取得了革命的全國性勝利。習近平總書記指出，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標准和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。

進入新時代，習近平總書記關於黨的紀律建設的一系列重要論述推動了理論和實踐創新：一方面，重視紀律建設的戰略地位。明確將紀律建設納入黨建總布局，與其他五大建設即政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列，相互作用又相互獨立，真正體現了將一般意義的紀律上升為全面從嚴治黨的治本之策。另一方面，優化了黨的紀律建設路徑。在制度約束方面，明確了《中國共產黨章程》在黨的紀律中的最高位階。在監督問責方面，明確了紀檢機關的黨內監督專責機關定位。在內容建設方面，黨的六大紀律中，重點強化政治紀律、組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，通過突破重點、帶動一般，形成連鎖效應。我們黨有9800多萬名黨員，這麼大一個政黨要保持團結統一，必須依靠嚴明的紀律。開展黨紀學習教育，是維護黨中央權威和集中統一領導、把全黨鍛造成一塊“堅硬鋼鐵”的必然要求。

把握開展黨紀學習教育的歷史邏輯。中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢，是提高黨的戰斗力的重要保証和黨的力量所在。1921年黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》對黨員管理作出明確規定。1922年黨的二大通過的第一部《中國共產黨章程》，首次設立“紀律”專章。經歷了建黨之初和大革命時期、土地革命時期、全民族抗日戰爭時期和解放戰爭時期血與火的洗禮，黨組織不斷通過法規制度加強黨的自身建設、規范黨的自身管理，有力保障了黨領導人民贏得中國革命偉大勝利。中國共產黨執政后，進入建設時期，繼承和發揚紀律建設的光榮傳統，繼續高度重視紀律建設，維護黨的團結統一。黨的八大黨章延續黨的七大黨章中黨的紀律的相關要求，仍把紀律處分的內容放在“黨的監察機關”一章中。改革開放以來，為了更好地發揮黨的核心領導作用，從黨的十二大到黨的二十大黨章中都專門設有“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關”兩章，並且框架一直都比較穩定，內容也很充實。從百余年黨章史上看黨的紀律建設，《中國共產黨章程》不斷根據新的形勢進行修訂，其中有關紀律建設條文的變化，成為黨的紀律建設的根本遵循。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀律建設，強調要“把紀律建設擺在更加突出位置”，以嚴明的紀律管黨治黨，極大地增強了黨的凝聚力、戰斗力和先進性、純潔性，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強保障。隨著黨內法規制度體系不斷完善，有關紀律方面的黨內法規更加健全。《中國共產黨紀律處分條例》作為基礎性主干性黨內法規，在黨的紀律建設中發揮著不可替代的重要作用。以1997年的試行條例、2003年的正式條例為基礎，於2015年、2018年、2023年連續3次修訂條例。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對黨的十八大以來紀律建設的理論創新、實踐經驗、制度規矩進行總結、融合和升華，是新時代黨的紀律建設的“集大成之規”。

把握開展黨紀學習教育的現實邏輯。一方面，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦解決一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領導干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什麼，弄明白能干什麼、不能干什麼，把遵規守紀刻印在心，內化為言行准則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干淨擔當。引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀抓在經常、融入日常、干在日常，做到內化於心、外化於行的知行合一，在思想上“撣塵土”，筑牢思想根基，在行動上“照鏡子”，牢守廉潔底線。

另一方面，要用鐵的紀律維護黨的團結統一，把開展黨紀學習教育同落實黨中央重大決策部署和完成本地區本部門本單位重點工作相結合。黨的團結統一首先是政治上的團結統一。以嚴明的政治紀律規范，確保全黨切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央戰略部署和重大決策，形成推進發展新質生產力和中國式現代化的強大動力和合力。特別是發展新質生產力需要新型生產關系，新型生產關系需要高質量的黨建，全黨開展黨紀學習教育，加強黨的紀律建設，是推動全面從嚴治黨的高質量黨建向縱深發展的重要舉措。篤行才能致遠，學習的成果要轉化為黨員干部的實際行動和工作績效。要堅持學用結合，兩手抓兩促進，力戒形式主義，把開展黨紀學習教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區本部門本單位重點工作緊密結合起來，使黨紀學習教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，切實防止“兩張皮”，推動黨紀學習教育取得實實在在的成效。

總之，要切實把思想和行動統一到黨中央部署上來，緊密結合各地各部門實際，精心研究謀劃，周密組織推進，高標准高質量開展黨紀學習教育。

（作者系湖南省委黨校二級教授）