內蒙古達拉特旗錫尼街道：無職黨員煥發“新活力” 基層治理增添“新力量”

為積極引導轄區無職黨員自覺踐行為民服務的宗旨，在建設幸福社區中充分發揮先鋒模范作用，錫尼街道創新黨建引領基層治理工作新路徑，探索開展無職黨員設崗定責工作，通過宣傳動員、調研摸底、認崗踐諾、健全機制，為基層治理注入“新動能”。

一、背景原因

內蒙古達拉特旗錫尼街道黨工委領導班子成員帶頭開展走訪調研，通過召開座談會、入戶走訪、參加包聯社區主題黨日活動等方式，對全街道各社區在冊黨員進行調查摸底。錫尼街道所轄6個社區共有在冊黨員502人，其中擔任兩委職務的30人，無職黨員472人，佔黨員總數的94%。無職黨員作為黨員隊伍中人數佔比最大的部分，主要存在部分黨員黨性意識淡化、黨員作用發揮少，還有部分黨員想發揮作用但是缺少適合的平台和合理的“身份”，黨員在群眾中的示范引領作用發揮不明顯的情況。為解決以上幾方面存在的問題，進一步激發無職黨員發揮先鋒模范作用的積極性主動性，切實提升無職黨員服務群眾水平，在全體黨員中形成“無職務設崗位、有崗位爭作為、有作為評先進”的良好氛圍，錫尼街道探索開展無職黨員設崗定責工作。

二、主要做法

通過“三舉措、五步驟、N提升”行動，充分調動無職黨員的參與積極性，推動錫尼街道無職黨員設崗定責工作見行見效。

（一）實施三項舉措，明確工作思路

建立一個專班，一抓到底﹔制定一個方案，貫穿到底﹔明確三個動作，執行到底。錫尼街道制定了《錫尼街道無職黨員設崗定責工作實施方案》，成立以黨工委書記為組長的領導小組，明確時間表、路線圖，嚴格落實“月匯報、季考核、年評定”工作機制，確保工作開展科學、規范、有序。截至目前，召開部署會議7次，工作推進會議5次，包聯社區領導深入各社區開展督導18次，各社區黨組織聽取黨員工作匯報3次。

（二）鎖定五個步驟，夯實工作路徑

1.支部設崗，“無職黨員”有崗也有責。錫尼街道各社區黨組織堅持“突出特色、立足實際、簡明易行、方便考核”的原則，秉持“社區干什麼就設什麼崗，群眾需要什麼就設什麼崗、黨員能干什麼就設什麼崗”的理念，設置思想政治工作類、黨務居務監督類、公共事務類、幫扶助困類4大類13個崗位，確保崗位設置“接地氣”、黨員服務“有底氣”。

2.黨員選崗，“無職黨員”有責又有位。各社區通過召開黨員大會，公布崗位的名稱、職數、崗位要求以及工作職責，結合自身工作經歷、特長和個人意願，通過個人自主認領和黨員推薦相結合的方式選崗任崗，實現支部滿意、黨員願意、群眾樂意的良好效果。截至目前，289名無職黨員共認領崗位318個，所開設崗位全部完成認領，還有部分黨員一人認領多崗，從認領情況來看，所設崗位能夠滿足黨員選擇、發揮黨員所長，崗位設置科學合理。

3.公示明崗，“無職黨員”崗上服務有監督。設立無職黨員公示欄，將黨員領崗信息進行公示，逐崗明確工作任務，通過“月匯報、季考核、年評比”的方式，確保基層服務工作落實、落地、見效。

4.承諾上崗，“無職黨員”履職踐諾有所為。各社區黨組織採用線上線下相結合的方式，通過“黨員之家”微信群、主題黨日等活動對上崗黨員開展崗前培訓，並通過向黨組織匯報工作開展情況的方式，形成互促提升的良好氛圍。自工作開展以來，無職黨員已簽訂認領崗位《承諾書》289份，為各基層黨組織開展城市基層治理增添了新力量。

5.定期評崗，“無職黨員”爭先進位有作為。建立“定期評崗、動態進出”管理機制，各黨組織根據黨員崗位工作實效和群眾評價作為季度評定等次和年底評優的重要依據。其中，工作開展特別優秀的，納入社區后備干部進行培養。對於評定等次不合格並多次提醒無效的黨員，按照不合格黨員進行處置。活動開展以來，首次季度考核中，各社區黨組織採用看日常現實表現、黨員述崗自評、群眾評價、黨組織綜合評定相結合的“一看三評”方式，評選出優秀48人，合格180人，基本合格61人。

（三）黨建引領，融合發展，實現N項提升

錫尼街道將無職黨員設崗定責工作與安全生產、信訪維穩、城市建設等N項年度重點工作相結合，通過開展無職黨員設崗定責工作，引導無職黨員認崗承諾，亮身份、樹標杆，形成“黨員人人有崗位，小區事事有人干”的局面，同時也使廣大無職黨員心中有了責任，管事有了“名分”，干事有了方向。截至目前，共有289名無職黨員開展服務221次，完成涵蓋矛盾調解、公共設施監督、文體活動等144項。

三、主要成效

錫尼街道472名無職黨員中，除去老弱病殘、行動不便黨員外，其余289名無職黨員全部完成崗位認領，主動參與重點工作，無職黨員從“無職無責” 變為“有崗有為”，進一步夯實了基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮了黨員的先鋒模范作用，為增強社區城市基層治理能力提供了新力量。

（一）黨員作用進一步發揮。無職黨員“設崗定責” 為社區黨員搭建了發揮作用的平台，黨員在活動中充分發揮自身優勢，進一步激發了無職黨員的責任感和使命感，黨員先鋒模范作用得到了進一步發揮。截至目前，黨員開展愛心助困類服務16次，受益群眾28人。

（二）黨組織凝聚力進一步加強。通過開展無職黨員“設崗定責”，讓無職黨員人人有位子、個個有擔子，干事有激情、工作有底氣、極大調動了參與事務管理、維護社會穩定的積極主動性，有效提升了基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。錫尼街道長勝社區離退休二支部黨員主動捐款籌資支持景旭小區涼亭建設﹔無職黨員積極當好政策宣傳員，累計開展服務63次，開展“送學上門”“電話送學”，確保高齡黨員、在外黨員不漏學、不缺課，學習活動實現全覆蓋。

（三）黨群干群關系進一步密切。上崗黨員積極履行職責，幫助群眾解決困難，讓廣大群眾得到更多實惠，以自己的實際行動影響身邊群眾，在群眾中進一步樹立了威信，激發了為民辦實事、辦好事、解難事的內生動力，促使基層黨組織與群眾之間的橋梁紐帶更寬更順更有效。召南社區農行小區屬於無物業管理的自治小區，無職黨員楊子茂同志組織小區內的其他黨員成立了“新時代無職黨員調解室”，做到“小事不出小區、矛盾不上交”﹔錫尼街道推行無職黨員設崗定責工作不僅解決了部分黨員身份意識淡化，作用發揮受到制約的問題，同時為社區治理挖掘了強大的活力與動力。

四、幾點啟示

錫尼街道通過無職黨員設崗定責工作，充分激發了轄區無職黨員的政治責任感和工作熱情，促進了幸福社區建設和轄區社會穩定，給我們帶來諸多啟示和思考。

啟示一：無職黨員是黨員隊伍的重要群體。加強黨員的教育管理，發揮黨員的先鋒模范作用，要抓好無職黨員這個大多數群體。將“設崗定責”與黨支部評星定級活動相結合，設置不同類別的崗位，使黨員潛在的政治熱情變為現實的積極性，推動新時代城市基層黨建高質量發展。

啟示二：抓活新時代基層黨建，要激發無職黨員活力。“設崗定責”給無職黨員發揮作用提供了舞台，要採取有效措施進一步激發無職黨員服務社區建設、服務群眾的活力，最大限度發揮黨員干部的 “余溫余熱”。建立無職黨員人才庫，開展政策宣講活動，舉辦學習培訓，不斷提高無職黨員理論水平和協調服務能力，激勵更多無職黨員參與到活動中來，夯實基層黨建人才保障。定期公示無職黨員“設崗定責”履職情況，進一步暢通黨員群眾溝通渠道，及時掌握黨員工作狀態，以無職黨員飽滿的精氣神，助力新時代城市基層黨建高質量發展。

啟示三：抓實新時代基層黨建，要壓實無職黨員責任。確保無職黨員 “設崗定責” 實效性、連續性，關鍵要建立健全制度機制，將“月匯報、季考核、年評比”工作落到實處。確保黨員肩上有責任、手中有任務、腳下有行動。進一步加強無職黨員的教育管理，定期對黨員認崗履職情況進行評議，對表現優秀的無職黨員及時通報表揚，通過無職黨員“設崗定責”工作全力鍛造新時代基層黨組織戰斗堡壘，全力促進城市基層黨建工作高質量發展。