山東微山縣：創新建立“三提升四同步”工作法 推進黨建和業務深度融合互促

為促進機關黨建與業務工作深度融合，山東省微山縣堅持發揮黨建統領作用、黨組織帶領作用、黨員引領作用，聚焦提升機關黨員干部對黨的忠誠度、機關黨建對中心工作的貢獻度及群眾的滿意度“三提升”鮮明導向，創新建立黨建與業務同謀劃部署、同推進落實、同督查考核、同激勵約束“四同步”機制，實現了兩手抓、雙促進。

一、案例背景

機關黨建工作與業務工作融合發展是黨中央對機關黨的建設提出的明確要求，也是打造高質量機關黨建的根本要義。黨建工作與業務工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”，推動黨建工作和業務工作深度融合，既是機關黨建工作職責定位所在，也是檢驗機關黨建工作成效的重要標尺。當前，部分機關基層黨組織仍然存在機關黨建與業務結合不實、融合不深、互促效果不明顯等問題。面對新形勢、新情況、新要求，微山縣委縣直機關工委聚焦圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，創新建立了“三提升四同步”工作法，進一步推進了機關黨建與業務的全方位、全鏈條深度融合、相互促進，為經濟社會高質量發展展現了機關擔當。

二、主要做法

（一）樹立“三提升”鮮明導向，校准黨建與業務融合互促的“指南針”。一是著力提升機關黨員干部對黨的忠誠度。堅持以黨的思想建設鑄魂，發揮縣直機關黨校及現場教學點的教育培訓功能，配齊配強專家庫、師資庫，健全黨員教育培訓陣地，持續深化理想信念教育，先后舉辦了縣直機關入黨積極分子培訓班、黨建業務能力提升專題培訓班、機關基層黨組織書記培訓班等，累計培訓2000余人次。建立完善“第一議題”制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為黨組（黨委）會和其他重要會議首要議題，推行“2+X”學習法，以理論中心組學習、黨支部學習為主要形式，其他多種形式學習為補充，推動理論學習走深走心走實。每月初從黨組（黨委）、黨支部兩個層面，向縣直部門（單位）下發《月度工作提示函》，指導黨組（黨委）理論中心組學習和黨支部黨員大會抓好黨員教育培訓，筑牢黨員干部理想信念之基。二是著力提升機關黨建對中心工作的貢獻度。堅持黨委、政府中心工作安排到哪裡，機關黨建就跟進服務到哪裡，以堅實有力的舉措推進高質量發展。創新開展了“支部建在最前沿·黨員攻堅第一線”活動，把黨支部建在項目一線，先后成立了四大駐外招商聯絡處等臨時黨支部27個，解決問題90余條，推進黨旗在一線飄揚、作用在一線發揮、形象在一線樹立。市生態環境微山縣分局堅持黨建引領，創建“全面履職讓組織放心、提升環境讓群眾舒心、紓困解難讓企業安心”的“三心”機關黨建品牌，開展“五水共治”，成功創建第六批國家生態文明建設示范區。三是著力提升機關黨建工作的群眾滿意度。堅持人民至上，把助力實現人民對美好生活的向往作為檢驗機關黨建工作成效的落腳點，指導縣直機關黨組織和廣大黨員干部強化宗旨觀念和服務意識，根據12345熱線辦理、民意“5”來聽、在職黨員到社區報到等群眾反映的熱點難點堵點問題，實行“接訴即辦”，打通聯系服務群眾的“最后一公裡”。縣婦聯成立黨員巾幗志願婚調服務隊，為693個家庭提供調解服務，協助10余名婦女維權，提供咨詢50余次。

（二）創新“四同步”工作機制，把牢黨建與業務融合互促的“定盤星”。一是建立黨建與業務工作同謀劃部署機制。堅持工作謀劃同步，把機關黨建納入縣直部門工作全局，做到黨建與業務一起謀劃、統籌安排，年初研究制定年度黨建工作計劃，列出責任清單，確定了15項重點，會同有關部門謀劃了36項活動，劃分到每月。同時，配齊配強機關專兼職黨務干部，完善陣地建設，按照有醒目標識，有黨旗、入黨誓詞、黨員權利和義務、發展黨員流程圖，有辦公設備、有黨務公開欄等標准，建設硬件設施完善、功能齊全的黨員活動室。二是建立黨建與業務工作同推進落實機制。明確機關黨組織“雙抓雙促”職責，推進黨建與業務相輔相成、同頻共振。縣民政局成立了“濟時救·微即助”黨建聯盟，組織14個救助職能部門累計解決820余戶低收入家庭住房困難問題。開展“三亮三比三創”活動，組織動員機關1200余名青年黨員干部成立“五一”“端午”假期志願服務隊，在一線開展志願服務，受到游客廣泛好評。三是建立黨建與業務工作同督查考核機制。把黨建工作作為黨員干部年度述職的重要內容，實行“雙述職”“雙報告”，將黨建“第一責任”和推動發展“第一要務”有機融合，從夯實基層基礎、模范機關建設等方面15項考評內容，制定印發了《機關黨建融合聚力評價實施辦法》，把助推中心工作，守牢一排底線等作為檢驗黨建成效的重要標准，多維度考核機關黨建工作，以抓中心工作完成、重大任務落實作為檢驗黨組織組織力的試金石，形成了“研究部署—狠抓落實—督促檢查—及時報告—跟蹤問效”的“五位一體”閉環。四是建立黨建與業務工作同激勵約束機制。實施聚賢提質、成長賦能、競爭激勵“三大計劃”，幫助黨員干部提高綜合素質，提升服務本領。在干部選拔任用、評先樹優時，向優秀黨務干部傾斜，在“七一”期間表彰了黨務工作好能手7名、實干爭先之星42名、三爭紅旗科室27個，激發了一線干部干事創業激情。同時，會同縣行政審批服務局開展了“政務服務·爭崗奪星”活動，評選了黨員先鋒崗15個、微笑服務星、愛崗敬業星、廉潔高效星、業績突出星、遵紀守法星等各10個，展示了窗口單位良好形象。對未按期完成年度重大工作、重點任務的，黨組織缺乏凝聚力、黨員作用發揮不充分等問題，視情況對相關責任人約談問責。先后對27名相關負責同志進行了約談。

（三）健全“落實鏈”有力保障，筑好黨建與業務融合互促的“壓艙石”。一是建立“全面融”責任清單。實施“清單化管理—項目化推進—常態化督導—標准化考核”的責任落實機制，先后印發了《縣直部門黨組（黨委）黨建工作責任清單》31條、《黨組（黨委）書記黨建工作責任清單》13條，細化《機關基層黨支部工作責任制清單》18條，推行工作“一書一單一表一報”推進圖制度，即圍繞全年重點工作細化建立年任務書、季推進單、月進展表、周計劃報模式，挂圖作戰、依圖推進。二是搭建“深度融”的有效載體。推進“我為群眾辦實事”實踐活動常態化、長效化，實施“情暖四季·關愛同行”一線志願服務活動，分季度設計了“學雷鋒精神·踐初心使命”“學勞模精神·做實干先鋒”“為黨旗添彩·為黨徽增光”“歡度國慶·情暖重陽”4大主題活動，縣總工會“春風行動”招聘會為3000余名求職者提供就業崗位5000余個，達成就業意向者800余人次，“夏送清涼”活動現場發放慰問金和防暑降溫物品近7萬元，讓廣大群眾感受黨組織關懷溫暖。三是激發“善於融”的紅色動能。深化“黨建領航·融合聚力”1363工程，舉辦了以“誦讀紅色經典·筑牢信仰之基·全面爭先創優”為主題的經典誦讀比賽，120支隊伍400余名選手參與比賽，教育引導機關黨員干部傳承紅色基因，賡續紅色血脈，激發干事創業熱情。實施典型常態化培樹工程，開展“一部門一品牌、一支部一特色”系列活動，推進“三最一優”評選，推動各部門各行業形成鮮明的黨建特色，先后評選出最佳黨建品牌28個、最佳服務舉措12個、最佳項目推進12個、機關黨建品牌建設示范點7個、優秀支部工作法23個，打造出了一批叫得響、立得住的機關品牌。

三、取得的成效

（一）黨建與業務融合深度更加緊密。堅持黨建跟著項目走，推動臨時黨支部、黨員先鋒崗、黨員責任區建在重點項目、攻堅一線上，實現了問題在一線解決、干部在一線歷練、成績在一線創造。縣統計局開展“統計先鋒隊·助企促發展”干在一線活動，組織統計黨員干部深入590多家“四上”企業和120多個投資項目一線調研，為高質量發展提供了堅實數據保障。

（二）黨建與業務融合引領更加突出。堅持把黨建工作與全縣中心工作以及部門單位業務工作有機結合，在勇挑大梁中激發動能，在服務一線中錘煉作風，在急難險重中淬煉黨性，帶動群眾能力、作用發揮進一步提升。縣醫療保障局打造“黨建鑄魂、業務為民”服務品牌，實施醫保經辦關口前移、經辦服務下沉，推進“15分鐘醫保服務圈建設”，推行“錯時+延時”“掌上辦”“網上辦”服務，實現50項征繳、報銷業務等高頻業務一窗受理、一網通辦。

（三）黨建與業務融合效能更加彰顯。圍繞服務大局、服務中心、服務群眾，深化推進“轉作風、守紀律、講規矩、抓執行”專項行動，將組織優勢轉化為服務群眾的優勢。縣自然資源和規劃局成立一線臨時黨支部，帶領全體黨員干部在一線比貢獻比擔當，完成礦山生態修復治理2040畝，治理採煤塌陷地5100畝，成功入選全國首批“自然資源節約集約示范縣”。

四、工作探討

（一）堅持黨建引領，做到黨建與業務目標同向、工作合拍。樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”工作理念，做到業務工作開展到哪裡，黨建工作就延伸到哪裡，以黨建“第一責任”助力發展“第一要務”，把機關黨建納入工作全局，用黨建思維破解發展難題，把融合要求貫穿到業務工作各方面、全過程，以黨建工作推動業務工作開展，以業務工作成效檢驗黨建工作成效。

（二）創新載體路徑，實現黨建與業務方法融合、互促共進。找准黨建與業務融合的切入點和著力點，把品牌創建作為推動黨建與業務深度融合的抓手平台，樹立大抓基層鮮明導向，打造各具特色的黨建品牌，引導黨員干部在服務經濟社會高質量發展中當標兵、作示范。

（三）完善一體考核，推動黨建與業務結果融合、同頻共振。健全完善黨建工作考評機制，將黨建與業務融合的評價與黨組織和黨員干部年度述職、考核相結合，推動黨建工作和業務工作督導檢查同步開展、目標考評同步實施、跟蹤問效統籌推進，以考核的剛性約束促進黨建與業務工作有機融合、同步落實。