福建寧德市政協機關：推行“1+4”機制 構建“共建、共治、共享”大黨建格局

一、背景

福建省寧德市政協機關自2019年搬入新址后，與市發改委、司法局、民宗局、水文局、市場監督管理局等5家單位共同在市政協大院辦公。為更好地發揮黨建引領作用，服務推動寧德經濟社會高質量發展，其積極構建“共建、共治、共享”大黨建格局，在內牽頭成立市政協大院聯盟，在外深化拓展原有市政協“進農村、進企業、進社區”經驗，具化“機關+社區”“機關+農村”“機關+企業”“機關+學校”等黨建共建制度，採取支部聯合、活動聯辦、制度聯建、陣地聯創、服務聯動、信息聯通等模式，推動實現組織共建、資源共享、活動共辦、事務共商、制度共創、發展共促等目標。市政協機關被評為全國節約型機關、省級文明單位和寧德市雙擁工作先進集體、績效考評優秀單位、平安建設一類單位，列為第七屆全國文明單位培育對象，被市委、市政府記集體三等功1次。機關第三黨支部還被評為“全省示范黨支部”。

二、做法

“1”，即一個聯盟：成立市政協大院志願服務聯盟，以創建全國文明單位和建設文明大院為目標，秉持“共建、共治、共享”理念，充分發揮政協大院志願服務聯盟作用，著力打造“寧心聚力、同心同德”新時代文明實踐志願服務品牌，組織大院六家單位開展植樹造林、在線祭英烈、法律宣傳、抗擊疫情、義務獻血、垃圾分類、同心助殘、學習培訓等活動，共同為文明大院增光添彩、為文明寧德助力加油。

“4”，即四種共建模式：一是“機關+社區”。與東僑開發區蘭亭社區建立常態化共建機制，市政協機關全體黨員干部到社區報到服務，主動融入創建全國文明城市、新冠肺炎疫情防控、基層治理等工作。特別是在防控新冠肺炎疫情期間，市政協機關成建制接管重點區域，干部職工主動請纓、盡銳出戰，在指揮調度、一線防控、后勤保障、隔離場所管理、醫療救治等各項工作中竭盡所能，累計服務時長逾2萬小時，捐贈錢款物資達700多萬元，有力支援了全市抗疫。二是“機關+農村”。與蕉城區七都鎮北山村、八都鎮猴盾村，古田鎮大甲鎮茶洋村、鶴塘鎮南陽村以及7個市政協機關鄉村振興指導員駐點村建立挂鉤幫扶機制，積極開展“我在寧德有畝田”“結對共建助力鄉村振興”活動，指導村黨支部加強黨組織建設、制訂發展規劃，以黨建為引領發展特色農業、文旅產業等。三是“機關+企業”。與福建高速寧德管理分公司、廈門銀行寧德分行、青拓集團等共建共創、互鑒互促。如，機關黨委與福建高速寧德管理分公司、廈門銀行寧德分行訂立黨建共建協議，共同學習、共辦活動、共慶佳節﹔將黨組理論學習中心組學習會場拓展到青拓集團，學習貫徹習近平總書記關於支持民營經濟發展的重要論述，並適時開展“文化進企業”活動，推動政協協商民主向基層延伸。四是“機關+學校”。走進中心城區寧德師范學院附屬小學、蕉城區城南小學、蕉城區第一實驗學校等，開展“模擬政協”提案活動，讓學生們模擬當政協小委員，針對社會熱點開展提案協商活動，以更加真切了解中國特色社會主義民主政治協商制度，進一步培育學生們的社會主義核心價值觀及組織能力、實踐能力、創新精神，提升學生們的社會責任感、公民意識和參與意識。

三、成效

一是為機關黨建“服務中心”找到了一條新途徑。自機制建立以來，寧德市政協機關共引領共建單位開展各類學習培訓活動3000多人次、理論宣講60多場次，志願服務200多場次，為民辦實事130多件次。“1+4”機制，已經成為寧德市政協機關黨建圍繞中心、服務大局的一項亮點舉措、品牌工作，成為機關黨組織推動科學發展、滿足群眾期盼的創新之舉，對推動機關黨建虛事出實績、實干謀提升起到了積極的促進作用。

二是為新時期加強機關黨建打開了一片新天地。“1+4”機制的推行，使機關黨建實現了由“點”到“面”的擴張，由“內”到“外”的延伸，由“上”到“下”的突破。由原來的立足“自我”抓黨建，變為面向“社會”抓黨建，由“關門”抓黨建變為“開門”抓黨建。機關黨建的視野和領域得到拓展，工作覆蓋到了基層，擴大到了群眾，延伸到了各個領域，發揮了機關黨建帶動、引領、輻射作用，在推動機關、社區、農村、企業、學校黨建互促共建、統籌發展中，為機關黨建注入了生機活力，提高了科學化水平。

三是為機關干部密切聯系群眾搭建了一個新平台。“1+4”機制，為機關干部了解基層、熟悉基層架設了“連心橋”，為他們歷練成才、展示才干提供了嶄新舞台，對社情民意有了更為深入直觀的了解，增進了群眾感情，普遍受到了一次較為深刻的教育，思想境界得到了升華，進一步強化了宗旨意識、大局意識、責任意識，激發了干事創業的熱情。同時，也拓展提高了政協業務工作，全面展示了對外形象，提高了社會認可度和美譽度，機關作風面貌煥然一新。

四、探索啟示

1.堅持和加強黨的領導，是構建共建共治共享“大黨建”格局的根本保証。打鐵還須自身硬，要發揮好機關黨委的戰斗堡壘作用，就必須堅持和加強黨的領導，不斷提升領導水平和服務能力。隻有堅持和加強黨的領導，才能使干部隊伍建設沿著正確的道路和方向推進，從而做到思想意志上統一、行動步調上一致，形成強大合力，推動各項工作落到實處。

2.堅持以人民為中心的發展理念，是構建共建共治共享“大黨建”格局的價值取向。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。構建共建共治共享“大黨建”格局，必須堅持人民主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果讓全體人民共享。隻有重視發揮基層主體作用，積極響應百姓關切，以人民同意不同意、高興不高興、滿意不滿意作為一切工作的出發點和落腳點，才能更好地把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

3.堅持全面創新發展，是構建共建共治共享“大黨建”格局的活力所在。打造共建共治共享“大黨建”格局，適應當前經濟體制的深刻變革、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化。針對黨的方針政策在基層因工作機制、資源條件、干部能力素質等因素影響，難以得到有效落實的問題，在體制機制系統謀劃，作出更有效的制度安排，找到了提升基層黨組織組織力的突破口，實現了更大范圍內資源統籌、共建共享。實踐証明，加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，實現黨的領導下的基層治理和社會調節、群眾自治良性互動。