福建寧德市：市直機關“E報到” 探索機關“雙報到”工作新模式

一、案例背景

為傳承弘揚“四下基層”工作方法和工作制度，進一步發揮機關力量在“雙報到”中服務群眾的優勢，持續推動力量精准下沉，資源精准對接、服務精准有效，提升基層黨建信息化水平，推動近鄰黨建全域提升，打響“寧德服務”。2022年2月以來，福建省寧德市直機關工委運用互聯網思維，著力破解在“雙報到”工作中存在的扎堆報到、報而不到、到無所為、供需不稱等問題，創新“雙報到”工作的內容和形式，自主研發了“E報到”信息管理平台，同年6月正式在機關推廣使用。

二、具體做法

（一）構建信息溝通機制。從社區、黨員和共建單位實際出發設計簡便易操作的手機端和電腦端操作功能，建立以社區線上發布、黨員認領需求，線下執行上報，社區線上審核辦結機制。解決了黨員、黨組織和社區三方信息不對稱的問題。實現了“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，平台開通以來，在職黨員通過政策宣講、環境整治、義診、治安巡防等志願服務，力所能及為群眾解決了實際困難。

（二）完善責任落實機制。平台建立了“社區吹哨，單位呼應，黨員自主”的機制，倒逼黨組織扛起主責，推動機關資源下沉，黨員主動服務社區。黨組織加強工作統籌，把參與共建社區治理與模范機關創建、文明單位創建等工作相結合，不斷提高工作成效﹔社區要協調做好評比表彰工作，並及時反饋機關黨員參加社區治理情況的綜合評定﹔黨員要發揮先鋒模范作用，主動關心社區建設，積極參加社區活動，帶頭為群眾辦實事，做好事。

（三）健全監督管理機制。在廣泛推廣使用E報到平台的基礎上，推動建立服務情況“雙向反饋”機制，由單位黨組織把單位資源優勢和黨員特長、服務意願等情況提供給社區，社區黨組織把黨員報到服務情況反饋共建單位，作為干部年度考核、黨員民主評議的依據之一。引導推動市直單位在對黨員評先評優、推選“兩代表一委員”等方面征求社區黨組織意見，保障社區黨組織“話語權”。

三、取得成效

（一）黨組織落實雙報到工作評價更科學。黨組織最初在組織黨員落實“雙報到”工作僅通過開會發倡議書，年底收集黨員服務情況表，對黨員服務社區的真實性無從考証，難免落於形式。在E報到程序應用以來，黨員每參與一次志願服務均需上傳服務圖片，服務時長、服務地點等信息，並由社區審核通過，破解了志願服務形式化的痛點。同時基於后台管理的本單位在職黨員報到社區情況、服務任務數等信息數據，黨組織對黨員服務情況一目了然。另黨組織在平台上將黨員以支部為單位進行設置管理，根據各支部落實情況進行督促指導，把壓力傳導到神經末梢，志願服務工作有“數”可查，黨組織的凝聚力號召力都得到提升。截至2023年市直機關除分布各縣之外的在職黨員6000多人實現到50個社區報到全覆蓋，社區服務近2萬人次。

（二）社區工作更便捷。在E報到上線之前，社區在對接機關黨組織、社區黨員工作基本以手工紙質為主，花費了不少人力物力，一定程度上給本就人手緊張的社區工作增加了負擔。從去年6月份推廣之后，社區工作人員隻需掌握基礎計算機應用知識即可進行操作，且管理后台自主生成相應統計數據、黨員服務憑証，工作質效明顯提高了。

（三）黨員主動服務意識更高。以往個別黨員對參與社區服務意識淡化，加之沒有有效的評價和制約手段，也影響了黨員志願服務的積極性。E報到程序應用之后，黨員為群眾辦實事做好事可以進行實時記錄、積分兌換當地農產品、話費等，同時通過“E報到裡的好故事”選登，評選志願服務典型，激發了黨員主動服務意識，比學趕超的氛圍更濃厚了，在職黨員服務社區成為打響“寧德服務”的一張亮麗名片。

四、創新亮點探討

（一）雙報到工作可量化。平台按社區、單位、黨員三個主體從任務、積分、組織等方面進行量化，上級黨組織通過平台管理后台隨時調閱工作台賬、查看積分情況、執行任務等，實時掌握、動態跟蹤雙報到工作落實情況，了解下級黨組織服務社區情況，及時進行督促提醒指導。另外，本級黨組織可收集所轄黨員個人年度服務情況憑証，使雙報到工作真正全覆蓋、實起來。

（二）打通服務社區最后一公裡。突破時間和地點的限制，黨員通過手機端小程序隨時隨地了解社區需求，實現線上社區報到，社區在線上發布、審核黨員服務情況，避免了扎堆報到、扎堆服務、扎堆審核等情況。

（三）拓寬服務社區方式。小程序設置一人一崗、一人多崗、多人同崗的社區服務方式，黨員根據“自主擇崗、發揮特長”的原則，靈活利用“八小時外”時間參與居住地社區治理服務。同時通過積分兌換手機話費、本地農產品等，激發黨員在家門口提供志願服務積極性。