壯大社區工作隊伍 提升基層治理能力

近期，一場名為“金錘杯”的社區工作者法律服務技能大賽在天津濱海新區舉行，近2000名社區工作者以“法律明白人”的角色參加了這次比賽，通過法律法規知識測驗、以案釋法宣講等豐富的形式，經過初賽、復賽和決賽，評選出了最美“法律明白人”。比賽旨在提升社區工作者專業技能和業務水平，打造素質高、結構優、用得上的社區法治專業化隊伍。

社區工作者作為黨的路線方針政策在社區的推動落實者，直接聯系和服務群眾，是社區治理的骨干力量。社區工作者的素質高不高、本領強不強，直接關系著黨的事業發展、國家長治久安、人民幸福安康的基層基石穩不穩。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強社區工作者隊伍建設的意見》，對社區工作者隊伍建設工作進行全面部署，作出重要政策制度設計，特別是圍繞提升政治素質、提高履職本領、增強服務意識等方面對社區工作者能力素質建設進行了具體安排。

我國社會主要矛盾的變化，對社區工作提出了更高的要求。雖然社區是基層治理的最小單元，但社區工作千頭萬緒，民政、文教、衛健、綜治等各項工作都要延伸到社區。社會救助、衛生保健、就業指導、法律援助……可謂“上面千條線，下面一根針”。社區工作者必須練就善於穿針引線的本領，成為黨的各項方針政策的宣傳者、執行者、落實者。實踐証明，提升社區工作者隊伍的綜合素質，暢通黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公裡”，能力建設是關鍵，核心是不斷增強政治引領能力、專業服務能力和群眾工作能力。

提高政治引領能力，首要是堅持和加強黨對社區工作者隊伍建設的領導。自覺運用黨的創新理論武裝頭腦、指導工作，不斷提升社區工作者隊伍的政治素質，不斷增強對黨的事業的政治認同、思想認同和情感認同，自覺成為宣傳黨的主張、貫徹黨的意志的可靠力量。如上海市青浦區開展“帶教導師伙伴”計劃，開展思想、作風、業務、生活“四帶”工作，取得了積極成效。同時，要持續提升宣傳教育引領群眾的能力，善於在實際工作中把黨的正確主張內化為群眾的思想認同、外化為群眾的實際行動。

提高專業服務能力，關鍵是把握好社區工作者專業化發展方向。社區工作是一門學問，要建立健全社區工作者職業體系，完善社區工作者教育培訓制度和體系，科學設置社區工作者能力水平評價體系，不斷強化社區工作者職業本領，提高社區工作者專業化的履職能力素質。如北京市東城區積極打造社區工作者分層分類培養體系，實施“社區社會工作人才領導力工作坊”“社區社會工作人才助力計劃”等社區社會工作人才專業督導項目，對社區工作者進行專業培訓和實務演練。此外，要適應新工作場景、新組織形態、新發展模式，面對人民群眾生活方式多樣化、價值取向多元化、利益訴求差異化的新形勢，掌握運用互聯網、大數據等信息化手段的能力，把握新形勢下群眾工作的特點和變化趨勢，嘗試新思路、新方法，推動社區工作轉型升級。

提高群眾工作能力，要善於貼近群眾、融入群眾、組織群眾。社區工作者隻有時時刻刻把群眾安危冷暖放在心上，及時全面地理解和反饋群眾所思所想、所急所盼，才能把群眾工作做深、做細、做實、做透。要能夠走得進群眾家門、看得見群眾生活、聽得見群眾心聲，做好政策宣傳員、民意信息員、矛盾調解員、群眾服務員。要在為群眾辦實事、做好事、解難題的同時，善於廣泛發動群眾，提高群眾的參與度。要相信群眾的首創精神，推動基層群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，在解決實際問題中提高群眾工作能力。

（作者系天津社會科學院法學所所長、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）