老區勇闖共富新路

福建省將樂縣位於閩西北武夷山南麓，轄18.6萬人口，是原中央蘇區縣、革命老區縣。近些年來，這樣一個山區小縣城，農村空心化、農民老齡化、土地閑置撂荒等問題日益突出。將樂縣充分發揮黨建引領聯農帶農優勢，引導農戶把生產交給“保姆站”、把土地交給“合作社”、把發展交給“合伙人”，走出一條黨建引領農村發展、農業增效、農民增收的新路子。去年，全縣自有經營性收入13萬元以下的村全部消除。

打造“農耕保姆站”

談起去年的水稻收成，萬安鎮福匡村村民梁憲崇一臉笑容。“因為家裡勞動力少，我們就把70余畝土地托管給“農耕保姆”，種植成本降低了30%左右，一年能多賺1萬多元。”

為解決土地閑置撂荒問題，將樂縣聚焦誰來種地、怎麼種地，突出村黨組織內統外聯的優勢，構建“農耕保姆站+服務組織+托管員”三級服務體系，推動小農戶與現代化農業有機銜接。

在服務體系上求實效。按片區遴選22個有資質、有實力的服務組織，成立南、中、北3個聯合社，以聯合社為平台打造3個片區“農耕保姆站”。以全縣各村（場）黨組織為依托，組建144支“托管員”服務隊，通過托管員集中動員對接、“農耕保姆站”統一分包、服務組織代耕代種三級聯動，帶動全縣復耕復種撂荒地，全程托管零星土地6000余畝，有效解決空殼家庭以及留守老人無力耕種、土地拋荒的問題。

在服務供給上創特色。圍繞產前、產中、產后全產業鏈社會化服務，由縣農村經濟經營發展中心集中整合各類農機裝備，組建栽培、機械等技術服務團隊，推出金融產品，為農戶提供從種到收、從技術服務到農資供應、貸款支持等全程“保姆式”服務，以規模化經營、集約化生產提升土地利用率和產出率。

在服務質量上把好關。縣級統籌協調農機、農技等部門開展業務對接協作，制定當年育、插、耕、保、收等農業生產托管服務各環節指導價格及作業質量標准，通過“近鄰懇談會”征詢意見、在村（場）張榜公布等方式，公開接受黨員群眾監督，促進生產托管服務標准化、規范化發展。

支部領辦“共富合作社”

資源分散、各自為戰是制約鄉村產業規模化發展的主要瓶頸。將樂縣緊盯農村土地經營方式改革，因地制宜探索村黨支部領辦合作社，推動“一家一戶”小生產向抱團發展對接大市場轉變。

推動支部領辦合作社。聯合出台村黨支部領辦合作社20條措施，整鄉推進村黨支部領辦合作社模式，帶動全縣村黨支部領辦37家“共富合作社”。全面推行黨建入章制度，通過建立村黨支部前置研究機制，明確合作社人事選任、項目運作等重大事項納入清單，從制度上規范村黨支部領辦合作社運行管理。

推動土地股份式經營。堅持支部主導、黨員帶動，由村集體帶頭盤活集體閑置土地等作價入股，引導現任村“兩委”、黨員種養大戶等加入合作社，示范帶動村民整合撂荒土地、閑置土地作價入股合作社，實現村民變股民、資金變股金。村黨組織提供居間服務，集中流轉整合零散土地，交由合作社統一管理、集中規劃，通過土地連片化、規模化、機械化經營，實現土地從“分散經營”向“集中聯營”轉變。

推動產業發展規模化。鼓勵村黨支部主動鏈接龍頭企業，採取“公司+支部+合作社+農戶”模式，建立龍頭企業配套產業示范基地。針對抗風險較強、收益較高的傳統產業，村黨支部牽頭組織合作社統一開展土地平整、實施機械化作業，有效增加畝產效益。

“這兩年，我通過土地、勞動力入股了合作社，獲得租金收益1.5萬元，分紅收益5000元。”余坊鄉洋源村村民張生華高興地說。目前，全縣合作社通過自主經營、服務經營、合作經營等方式，累計帶動村集體創收460多萬元、農戶增收2400多萬元。

引入“鄉村合伙人”

“去年以來，我們統籌整合各類資源要素，推出村村聯營、村企共建、村校合作等模式，促成光伏發電、茶產業等合伙項目，實現村民人均可支配收入和村集體經濟平均收入同比增長8%、37.6%。”白蓮鎮黨委組織委員潘逸楦說。

針對鄉村土地利用方式粗放、產出效益不高等問題，將樂縣探索創新“黨建引領、城鄉融合、工農互促、共同富裕”的“鄉村振興合伙人”模式，最大限度激發土地活力、釋放鄉村振興紅利。

引回一批優質合伙人。制定回引各類人才助力鄉村振興的若干措施，在創業就業、生活安置等方面予以扶持，推動項目回遷、資金回哺。目前，全縣已回引80余人返鄉創業興業，投資建成42個致富帶富示范基地，帶動800余戶農戶實現家門口就業。

推出一批特色資源包。在生態資源、產業基礎較好的村，引導村黨支部牽頭整合“兩閑資產”、撂荒土地等資源要素，捆綁形成農旅康養、特色研學等72個資源包，面向社會招募“鄉村振興合伙人”，引進上市公司或龍頭企業落地將樂，採取“組織聯建、村企合作、共同開發”等方式，聯合打造47個村財聯創聯帶聯增基地，帶動村集體村民增收2800多萬元。

探索一批共富新模式。以強村富民公司為平台，推行“共享農業”模式，由村黨組織、鄉村驛站等幫助引薦缺乏資金但專業對口的大學生技術入股，推動企業、大學生聯結成利益共同體。目前，全縣共引進45名大學生返鄉帶動解決產業技術研發、土地迭代升級等問題37個。（本報通訊員 將組軒）