四川丹棱：整縣推進 奏響強村富民“進行曲”

本報丹棱訊 （通訊員 辜鑫）近日，四川省丹棱縣楊場鎮金龍村集散中心熱鬧非凡，工人們正在對剛成熟的柑橘分揀、打包、裝箱，車間內堆滿了即將裝車發往全國各地的柑橘。“去年，縣上實施‘整縣推進’集體經濟發展模式，指導我們村聯合鳳凰、朱溝等8個村共同成立了雅正共益商貿有限公司，從事水果和農資化肥銷售，帶動村集體增收37萬元。”楊場鎮金龍村黨委書記鄭燕介紹。

近些年來，丹棱縣堅持把發展壯大村集體經濟作為抓黨建促鄉村振興的重要抓手，按照“地域相鄰、產業相近、優勢互補、合作共贏”原則，通過組織引領，集聚資金、資源、資產等生產要素，構建“整縣推進”集體經濟模式，不斷激發村級集體經濟內生動力，以強村富民助力鄉村振興。全縣35個行政村集體經濟從2019年264萬元增長至2023年1238萬元，實現“一年一台階、三年翻兩番”。

突出黨建引領，構建高效協同組織體系。充分發揮基層黨組織“戰斗堡壘”作用，不斷探索新型農村集體經濟實現形式和運行機制。縱向到底明確“書記領辦”原則。堅持書記抓、抓書記，實現縣鄉村三級書記領銜全程負責，制定書記抓黨建促落實責任清單，明確任務書、時間表，將發展壯大集體經濟工作納入抓黨建述職評議考核內容，突出鎮村主體、書記主責，推動“一把手”扛責在肩、行動在前。橫向到邊落實“包聯指導”制度。出台《建立村集體經濟指導聯系點工作方案》，明確縣級領導和部門對口聯系兩張清單，29名縣領導、54個縣級單位分片指導、包點建設，實行“一季一調度、半年一總結、年終一述職”，構建“縣級統籌、鄉鎮實施、村級落實、部門協調”聯動格局，確保橫向到邊、包聯到村。串點成線推行“片區抱團”模式。科學編制國土空間規劃，實施片區綜合規劃開發，分片布局“糧油畜”和“果蔬旅”產業帶，推動田園休閑、現代農業、農旅體驗等產業片區組團發展，培育農耕體驗、科普觀光、民宿群落等農商文旅體融合發展新業態6個，穩步做大強村富民產業基本盤。

聚焦優勢產業，形成聯動共建發展格局。立足各村產業發展實際，有效整合優勢資源，因地制宜推進村村、村企、村社一體化發展。“村村聯合”激發協同效應。為打破村集體各自為戰、分散發展的現狀，解決強弱村發展不平衡、缺少發展思路的問題，開展“強村帶弱村”行動，充分發揮強村優勢產業輻射作用，推動21個村共建糧食種植、生豬養殖等“飛地”項目5個，集約連片發展糧食種植1100余畝，整合資金300萬元，撬動資金568萬元，實現收入200萬元以上，以多村聯合發展推動集體經濟提質增效。“村企結對”拓寬發展路徑。開展“項目進村、企業聯村”活動，組建縣鎮村三級聯合專班，細排村企經營概況、產業基礎、資源稟賦等情況，分類編制發展需求、企業合作項目、村企聯建政策三張清單，推動村企精准對接，將農村土地、項目、資產與企業資金、技術、人才等優勢充分整合，7家企業帶動7個薄弱村增收248萬元。“村社合一”實現轉型發展。鼓勵村集體緊跟電商、物流、商貿發展潮流，投資新建直播平台、冷鏈凍庫、水果集散中心等實體，成立勞務、建筑、綠化等合作社及公司28家，19個村投資入股項目34個，發展柑橘、茶葉、藤椒等特色產業10余個，2023年經營性收入實現631萬元，帶動8萬農戶增收致富。

緊扣關鍵要素，積蓄產業發展強大動能。以要素需求為導向，打出人才、資金、資源保障組合拳，確保集體經濟發展形成攻堅合力。外引內培夯實人才支撐。深入實施“引雁還巢”工程，建立1580名外出務工人員數據庫，回引200余名優秀人士投身產業發展。選拔56名懂管理、會經營的優秀農民工、大學生進入“兩委”成員，採取“集中培訓+外出考察”等方式，組織村“兩委”干部120人分批次到浙江、江蘇、廣東等沿海先進地區考察學習，提升經營管理能力。盤活資源釋放發展動能。堅持將集體資產充分利用，變沉睡資源為活躍資源，通過出租、入股分紅、聯合經營等方式，盤活村級活動陣地、辦公用房、設施設備等閑置資源、資產，興辦民宿酒店、凍庫、農資配送站等經營設施，清理承包合同134份，重新發包土地、果園等600余畝，新增村級集體經濟收益121萬元，實現資源變資金、資產變收益。