人才融灣入城 產業向新而行（深度關注）

走進廣東東莞鬆山湖科學城，鬆山湖材料實驗室的展廳裡展示著25個科研團隊研發出來的新材料：自主研發的納米振動薄膜，填補了國內高端耳機行業一項核心技術的空白，已興建廠房，即將批量生產﹔小玻璃瓶中，像塑料泡沫一樣的小顆粒物，其實是可吸收人工骨材料，這種新型“骨水泥”醫療器械注冊証已獲國家藥監局受理，即將進入醫療用品市場……

新材料迭出，源自“優才”匯聚。“之所以選擇粵港澳大灣區，是因為優異的科研平台和硬件環境。”鬆山湖材料實驗室研究員吳昊的一番話，道出了眾多科研人員的心聲。

廣東省以粵港澳大灣區高水平人才高地建設為總抓手，深入實施人才強省戰略。一段時間以來，粵港澳大灣區下大力氣引進、培養、用好人才：廣州優化構建“廣聚英才”人才工程並啟動相關項目﹔深圳面向重點行業、重點領域、戰略性新興產業，促進人才資源合理流動和有效配置﹔中國工程院設立首個香港院士工作站，進一步促進香港和內地在工程、科技等領域高端人才交流融合。

聚才培才，讓人才扎根成長

2011年，於廣平從中國科學院沈陽自動化研究所來到廣州，參與建設廣州工業智能研究院，如今已擔任院長。

自成立以來，廣州工業智能研究院已服務企業500多家，與眾多制造企業建立了10年以上的產學研合作﹔帶動新增研發經費投入超30億元，為企業新增經濟效益超100億元，助力企業實現數字化、綠色化高質量發展。

“這是一片干事創業的熱土，有一流的產業、高校、研究機構，還有系統性的引才、聚才、培才政策。”於廣平對廣東的創新創業環境感受深切。

近年來，廣東實施“珠江人才計劃”，制定“卡脖子”技術領域和戰略必爭領域引才目錄清單，試點實施用人單位自主舉薦、知名專家舉薦，“一事一議”引進急需緊缺產業領軍人才﹔實施“廣東特支計劃”，創新“揭榜挂帥”方式，以解決實際問題的能力和成效為主要標准，分層次、有重點遴選培養本土產業領軍人才。去年，全職在粵工作兩院院士新增13人。

截至去年底，廣東全省專業技術人才、技能人才總量分別達972萬、1979萬﹔研發人員超130萬人﹔全職在粵工作兩院院士194人，在站博士后約1.3萬人，初步建立了一支規模宏大、結構合理、素質優良的科技人才隊伍和產業人才隊伍。

“要視人才為珍寶”，2月18日，廣東全省高質量發展大會再次強調。緊緊抓住建設粵港澳大灣區高水平人才高地的契機，各地不斷加強引進和培育人才的力度，打造“強磁場”，搶佔“智”高點。

在提供金融支持、稅收優惠的同時，各地政府還大力推動落實社保、住房、子女教育等人才政策，打造更為人性化和全方位的“一站式”貼心服務，為人才提供適宜的工作環境和生活配套，確保他們安心工作、舒心生活。

中國工程院院士韓恩厚選擇到廣東二次創業，創辦廣東腐蝕科學與技術創新研究院，正是看中了廣東對高端科創人才的全方位支持，希望離企業研發前沿更近一些﹔中國科學院院士顏寧到深圳創立醫學科學院，因為“這裡年輕，充滿活力，一切皆有可能”。

才盡其用，驅動新質生產力之變

13年前，我國一批頂尖的科學家走出中國科學院高能物理研究所，來到東莞鬆山湖，建設我國首台脈沖型散裂中子源﹔如今，距離中國散裂中子源40公裡的東莞市人民醫院，治療癌症的硼中子俘獲治療裝置已完成安裝和調試，即將進行臨床試驗。

中國散裂中子源已在東莞聚集起500多人的科研團隊。硼中子俘獲治療裝置，就是科研團隊在醫療領域產生的重大科技成果轉化項目，由散裂中子源建設過程中積累的技術轉移轉化而來。該裝置已經在東莞市人民醫院部署，今年將開展臨床研究。

類似這樣由人才驅動新質生產力之變的生動案例還有很多。中國散裂中子源一期完成11輪開放，已吸引全球6000多名科研人員開展研究，完成1500多項實驗課題。鬆山湖材料實驗室已聚集600多名科研人員，引進創新樣板工廠團隊25個﹔申請專利790件，其中國際專利16件﹔孵化產業化公司42家，銷售合同額5.9億元。

視人才為珍寶，關鍵要讓人才有用武之地。2020年以來，廣東以體制機制改革為重點，加快人才管理職能轉變。“通過向高水平大學下放人事管理權限，授予用人單位人才評價自主權﹔開展科研經費使用‘負面清單+包干制’試點﹔健全科研人員職務發明成果權屬改革，持續開展減輕科研人員負擔專項行動等，不斷為高層次基礎研究人才鬆綁，激發創新活力。”廣東省人才管理部門有關負責人介紹。

“骨水泥材料的研發和轉化，離不開地方政府、實驗室提供的全方位、全流程保障。”鬆山湖材料實驗室骨水泥材料團隊現場負責人方燦良說。

為了幫助科研團隊減少試錯成本，東莞推出基礎研究領域科研經費“包干制”等措施，為人才創新創業充分“鬆綁”，通過頂層設計，支持實驗室團隊科技成果作價入股至產業化公司，“先獎后投”助力成果轉化落地。“在產品開發階段，實驗室給予風險資金，保障科研團隊的研發工作，同時允許試錯，極大激勵了團隊專注研發。”方燦良說。

如今在粵港澳大灣區，新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、現代農業與食品、汽車等8個萬億元級產業集群穩步發展，吸引優質產業人才紛紛融灣入城。

流動融合，構建人才流通網絡

走進深圳前海深港青年夢工場，來自香港的青年創業者或在咖啡館內暢聊行業風口，或在研發間裡討論試驗結果，或在會議室裡溝通產品動態。作為香港青年北上內地的首選地，前海深港青年夢工場去年就引進香港青創企業228家。

廣東協同港澳打造高水平人才高地，意味著必須大力加強三地人才協作，在人才合理流動、交流互動中強化大灣區產業科技人才支撐。為此，廣東建立健全粵港澳人才發展協同機制，深入實施大灣區“就業通”“人才通”“社保通”等政策，支持港澳人才申報重大人才工程，推動粵港澳人才發展深度融合﹔三地通過教育交流合作，促進教育融合創新，推進職稱評價和職業資格互認，源源不斷培養各類人才﹔同時，支持橫琴、前海、南沙、河套等重大平台發布系列人才創新政策包，深入實施港澳台高層次人才認定、人才“優粵卡”等政策。

曾任教於香港高校的醫學博士李林鮮，在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發當年，同時在香港和深圳注冊成立了生物科技企業。5年來，公司不斷發展壯大，從最初的幾個人發展為擁有160人的團隊，並獲得上億元融資。

澳門善用橫琴粵澳深度合作區“分線管理”的便利，與內地共享跨境人才。橫琴粵澳深度合作區執委會副主任蘇崑表示，要充分利用澳門大學、澳門科技大學等人才“蓄水池”的作用，引進集聚一批具備較高專業素養、熟悉國際市場運作、有創新創業需求的人才和項目落地澳門和橫琴。

這種流動並非限於粵港澳大灣區裡的內循環。在東莞理工學院校長馬宏偉看來，高層次人才招引，應該不斷加強國際化，面向全球招引高端人才。

今年初，廣東與香港、澳門分別簽署關於推進粵港、粵澳人才合作的框架協議，香港、澳門充分發揮國際自由港優勢引才，廣東以深厚的產業基礎留才，一張以“灣區”之名構建起的人才流通網絡正在形成。

《中國創新人才指數2023暨核心指標走勢2021—2023三年對比分析》顯示，粵港澳大灣區是創新人才培養和聚集的三大主陣地之一，人才結構表現突出，技能結構穩固，人才環境優勢較為顯著。

《 人民日報 》（ 2024年04月23日 19 版）