矛盾共調 產業共育

本報石渠訊 （通訊員 呷瑪次仁益西）4月的巴顏喀拉山南麓，仍有幾分乍暖還寒之意，牧民棟智在青海稱多縣歇武鎮勞動了一天，傍晚時分回到位於四川省石渠縣扎溪卡草原上的家，“曾經，我們跟歇武鎮那邊的人可以說是老死不相往來。現在，道路通了、矛盾少了，兩邊來往密切，就像一家人。”棟智感慨道。

石渠縣位於青藏高原東南緣的川、青、藏三省區結合部，北起巴顏喀拉山南麓，南抵沙魯裡山脈的莫拉山段，西北部與青海稱多縣接壤，西南面與西藏江達縣隔江相望，是四川省最偏遠、交通最不方便的縣之一，基層治理情況復雜，難度較大。2023年以來，石渠縣與省際邊界毗鄰鄉鎮探索“黨建共建、矛盾共調、產業共育”機制，推行交界地區綜合治理，有力促進邊界地區長治久安、繁榮發展，切實推動民族團結進步、社會和諧穩定。

針對邊界地區邊線長、遠牧點群眾居住偏遠和交流對接缺乏穩定平台等現實需求，石渠縣堅持“牧民群眾在哪裡，黨的組織就建到哪裡”，採取“一村一建、多村聯建、跨邊聯建、村戶聯結、抱團治村”等方式建立鄉村聯合黨組織12個，遠牧點和草山藥山臨時黨支部58個，結合無職黨員設崗定責，設置勤勞致富、就業幫扶和治安維護等5大類213個服務崗位。依托“三會一課”、主題黨日等，聯合開展面對面、互動式、分眾化教育培訓32場次，讓邊界1000余名黨員干部及時學習黨的方針政策，推動黨的創新理論走進基層。採取“上門送學、廣播領學、錄音導學”方式，成立“馬背宣講隊”“青年背包宣講隊”，圍繞惠民政策、法律法規、生態環保等主題，開展各類宣講活動28場、覆蓋邊界群眾1.3萬余人，引導邊界地區黨員群眾不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

以“抓、排、破”等方式，邊排查、邊化解。抓源頭，下好風險防范“先手棋”。組建黨員志願服務隊、聯防聯控小組，組織網格員常態巡查、定期摸排，及時掌握苗頭性、傾向性矛盾糾紛，做到抓早、抓小、抓苗頭。重排查，建好糾紛化解“小平台”。堅持每季度召開1次排查分析會，共同對重點人員“逐個排查”、重點時期“拉網排查”、重點事件“專項排查”，做到不留盲點、不留死角，通過“三排查”建立各類台賬21個，及時有效解決邊界群眾訴求100余件，確保矛盾不上交、糾紛不激化。破難題，走好定紛止爭新路徑。建立毗鄰縣矛盾糾紛“聯合調處”機制，通過“鄉鎮黨委+睦鄰派出所+睦鄰村‘兩委’”聯動模式，深入矛盾發生地，變群眾“上訪”為黨員干部“下訪”，現場受理和調解交界糾紛22起，解決群眾急難愁盼問題200余件，真正做到“小事不出村、大事不出鄉”。

著眼解決邊界地區群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，探索“聯合黨支部+專業合作社+基地+農牧戶”等模式，整合毗鄰地區特色農牧產業、特色文旅產業等優勢資源，共謀鄰近鄉鎮的產業協作，共同打造由石渠縣奔達鄉、正科鄉種植黑青稞，稱多縣歇武鎮、巴塘鄉養殖牦牛的供應鏈，生產“真達黑青稞水磨糌粑”“真達神鹿谷風干牦牛肉”等特色產品，在邊界鄉鎮全覆蓋設立銷售點，優化利潤分成，實現合作共贏。通過“聽取介紹、實地查看、現場交流”的方式，組織鄉村兩級黨員干部前往稱多縣考察調研、交流座談、取長補短，增強致富帶富本領，把學習成效轉化為推動產業發展的實際行動。在毗鄰邊界鄉鎮中，推行“黨支部+村集體經濟組織+合作社+股民”的管理模式，推動邊界地區牧民群眾通過“有錢出錢、有物出物、有力出力”形式入股合作社，拓寬致富增收新路子，有效實現資源共用、產業共育、成果共享。