以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點

黨的十八大以來黨的建設領域最具時代特色和獨創性貢獻的理論創新成果之一就是習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想的提出、踐行、豐富和發展。二十屆中央紀委三次全會高度概括了習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想的基本內容，集中體現為“九個以”的實踐要求。其中“以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點”的新概述，是習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想在組織建設和干部隊伍建設方面的具體要求，深刻反映了黨的自我革命精神的思想精髓和實踐指向。

黨的自我革命的優勢在於組織

組織化是無產階級政黨的力量所在和優勢所在。無產階級政黨是以科學理論、嚴密組織形式、嚴格組織原則和先進黨員干部隊伍組成的先進組織。恩格斯提出：“在階級對階級的政治斗爭中，組織是最重要的武器。”這就鮮明指出了無產階級政黨在組織上的先進性及其優勢所在。列寧主張的布爾什維克是集中的、組織嚴密的、紀律嚴格的能夠領導無產階級革命的政黨，並強調“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”，“所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的”。可見，貫穿無產階級政黨自我革命和社會革命任務始終的是如何把先進分子組織起來，進而把國家和社會組織起來。

組織路線是落實黨的政治任務的根本保証。中國共產黨堅持馬克思主義建黨原則，始終堅持組織路線服務政治路線，始終堅持以堅強的組織貫徹落實黨的各項方針政策和決策部署，為黨的自身建設和事業發展提供組織保証。毛澤東同志十分注重加強黨的組織建設，要求把黨建設成為組織上鞏固的、有戰斗力的統一整體。在黨的六屆六中全會上提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的著名論斷﹔在社會主義革命和建設時期，提出“培養革命事業接班人”的命題，指出“為了保証我們的黨和國家不改變顏色，我們不僅需要正確的路線和政策，而且需要培養和造就千百萬無產階級革命事業接班人”，並強調“這是關系我們黨和國家命運的生死存亡的極其重大的問題。這是無產階級革命事業的百年大計，千年大計，萬年大計”。改革開放和社會主義現代化建設新時期，面臨艱巨復雜的任務，鄧小平同志提出只是確立了正確的思想路線和政治路線還不夠，還需要有人干，急需培養、選拔一大批合格的人才，認真選好接班人，這是一個戰略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。在南方談話中，他進一步強調“我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條”。

組織建設是推進黨的自我革命的重要路徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面分析黨和國家面臨的新形勢新任務，把全面從嚴治黨作為黨的自我革命的偉大實踐和根本途徑，把踐行組織路線作為根本保証，把建設忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍作為“國之大者”、黨之大計。堅持問題導向，明確提出黨內存在的諸多問題，如“組織紀律鬆弛已經成為黨的一大憂患”，堅定不移推進全面從嚴治黨。把從嚴治吏作為關鍵所在，提出新時代好干部標准，整治選人用人上的不正之風，持續涵養良好政治生態。堅持把組織建設作為自我革命的有效途徑，貫徹新時代黨的組織路線，提出從嚴管理干部的科學方法，為黨的自我革命夯實組織基礎。

新時代黨的組織建設為黨的自我革命提供了組織基礎

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出新時代黨的組織路線，堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造出一支敢於善於斗爭、敢於自我革命的干部隊伍，奠定了新時代黨的自我革命的組織基礎。

基本方向：提出和實施新時代黨的組織路線。新時代黨的組織路線是新時代黨的建設總要求在組織工作中的具體化，是新時代黨的組織建設的總綱領，對馬克思主義建黨學說具有開創性貢獻和裡程碑意義。新時代黨的組織路線的提出和貫徹，突出了我們黨具有嚴密組織體系這個獨特優勢，揭示了著力培養忠誠干淨擔當高素質干部隊伍的本質要求，闡明了愛國奉獻這個優秀人才的價值追求，指明了為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保証的目標取向，為做好新時代黨的建設和組織工作提供了根本遵循。嚴密的組織體系是馬克思主義政黨力量和優勢所在，如果把黨的組織體系比作一個有機體，那麼黨中央是大腦和中樞，地方組織是中間層，基層組織是黨的肌體的神經末梢，這個有機體是按照馬克思主義建黨原則建立起來的、按照民主集中制有機連接在一起的嚴密有序的組織體系。

基本經驗：明確新時代好干部標准、從嚴治吏的鮮明導向，堅定不移推進全面從嚴治黨。習近平總書記告誡我們“出問題主要出在干部身上”，強調“從嚴治黨，重在從嚴管理干部”。破解長期困擾干部工作的“四唯”難題，提出和堅持新時代好干部標准，統籌推進素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系建設。著力鍛造政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍，改進干部選拔任用，突出政治素質考察，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，堅持事業為上、以事擇人、人事相宜，一大批忠誠干淨擔當的好干部被發現和使用。在干部管理上提出一系列科學原則和科學方法，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，推動領導干部積極作為﹔堅持行使權力和擔當責任相結合﹔堅持嚴管和厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督，等等，推動形成了干部擔當作為的新局面、能上能下的新機制。

基本成就：黨的政治功能和組織功能不斷彰顯、組織力凝聚力號召力不斷增強。解決了部分基層黨組織軟弱渙散問題，黨的執政基礎、群眾基礎進一步夯實。麻繩最容易從細處斷，越是情況復雜、基礎薄弱的地方越是需要黨員干部發揮作用。注重黨的組織體系建設，注重增強政治功能和組織力凝聚力，加強各領域黨建工作、推進黨建工作創新，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持抓基層打基礎，加強各行業各領域黨的建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，樹立大抓基層的鮮明導向，橫向到邊、縱向到底的嚴密組織架構得到鞏固。堅持問題導向和求解思維，破解難題、改進工作，基層黨組織的戰斗堡壘作用不斷彰顯，廣大黨員干部在重大政治考驗、黨的自身建設中發揮了重要作用。總結運用黨積累的偉大斗爭經驗，教育引導黨員、干部發揚斗爭精神、掌握斗爭策略、練就斗爭本領，在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、抗擊新冠疫情、防汛救災、應對外部打壓遏制等斗爭第一線接受考驗，黨旗在艱難險重的斗爭第一線高高飄揚，黨員的先鋒模范作用在平時工作、關鍵時刻充分彰顯，黨的政治優勢和組織優勢不斷轉化為制勝優勢。

基本保障：黨的干部隊伍建設和黨員教育管理的主干性法規逐步健全，行之有效的制度不斷得到堅持和落實，為黨的自我革命奠定了制度基礎。圍繞如何夯實黨執政的組織基礎，進一步完善干部隊伍建設、基層組織建設、黨員隊伍建設等謀劃、制定和實施黨內法規，著力構建覆蓋廣泛、結構合理、功能健全的組織體系，著力建設高素質執政骨干隊伍，推動組織建設在制度化軌道上不斷取得新進展。全面規范黨的各級各類組織的建立和職責，夯實管黨治黨、治國理政的組織制度基礎，為堅持和加強黨的全面領導、實現黨在新時代的歷史使命提供堅強組織保証。黨的組織法規制度中基礎性法規發布后，中央相關部門、各級黨委（黨組）結合實際，把黨的組織法規和黨中央提出的要求具體化，建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系。

為推進黨的自我革命鍛造堅強組織、建設過硬隊伍

以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點深入推進黨的自我革命，必須貫徹落實好新時代黨的組織路線，堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義，用黨的科學理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設，抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設，抓好黨的組織制度建設。

為實現黨的領導、推動黨的政治建設提供組織支撐。黨的自我革命要堅持以黨中央集中統一領導為根本保証，而黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。黨的領導是全面的、系統的、整體的，需要依靠組織具體實施。從貫徹落實黨中央決策部署“最初一公裡”的中央和國家機關，到“最后一公裡”的基層黨組織，各級黨組織形成上下貫通、執行有力的組織體系，使我們黨具有了無比堅強的領導力、組織力、執行力，成為團結帶領人民攻堅克難、開拓前進最可靠的領導力量。實現黨在新時代新征程的使命任務，黨的建設和組織工作要有新擔當新作為。要以黨的政治建設為統領，突出政治標准抓好領導班子建設，加強政治機關意識教育和對黨忠誠教育，不斷優化班子結構和整體功能，推動樹立和踐行正確政績觀，著力鍛造領導現代化建設的堅強集體。各級黨委及其組織部門必須更加堅決有力貫徹新時代黨的組織路線和好干部標准，強化政治功能和組織力凝聚力，健全完善黨的各級組織體系。如此，黨的領導才能“如身使臂、如臂使指”，黨的組織優勢才能充分彰顯，黨執政大廈的根基才能更加穩固。

用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，讓全部組織和隊伍團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。領導干部隻有經過嚴格的思想淬煉才能更好完成政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，才能在復雜嚴峻的斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨。對於黨員干部而言，掌握科學理論的深度，決定著政治敏銳的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。學習習近平新時代中國特色社會主義思想，要深刻感悟蘊含其中的真理力量、實踐力量和人格力量，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強干事創業的政治自覺、思想自覺和行動自覺。各級基層黨組織要學習貫徹黨的創新理論，堅持學思用貫通、知信行統一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。

增強黨組織的政治功能和組織功能，把組織勢能轉化為發展效能。中國共產黨這個世界最大馬克思主義執政黨的強大優勢是在黨中央的領導下各級組織有機聯動而形成的。加強黨的組織體系建設，要破除各自為政的觀念、樹立整體聯動的思維。中央和國家機關基層黨組織注重全面提高建設質量、走在前作表率，為黨的基層組織建設發揮好重要風向標作用。要健全完善管理體制機制，從貫通聯動和發揮效能的視角，強化黨組織的聯建共享。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展最突出的矛盾和問題也在基層。基層黨組織要履行黨章賦予的基本職能，發揮黨組織的政治功能和組織功能，提高黨的建設的質量，真正把基層黨組織打造成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘、團結凝聚群眾的核心、教育管理黨員的學校。

建設素質過硬干部隊伍、凝聚各方高素質人才。全面建設社會主義現代化國家，以自我革命精神推進黨的建設，必須有一支高素質干部隊伍。黨的二十大對各級領導干部的精神狀態、素質能力、作風形象提出了更高標准更高要求，需要各級黨組織付諸具體行動加以貫徹落實，切實踐行正確政績觀以解決亂作為問題、推動干部能上能下以解決不作為問題、細化“三個區分開來”以解決不敢為問題、強化專業訓練和實踐鍛煉以解決不善為問題。要堅持把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，堅持以正確用人導向引領干事創業導向，進一步健全擔當作為激勵和保護機制，加強對領導干部特別是“一把手”的從嚴管理監督，下大力氣抓好干部隊伍能力建設，激勵廣大干部在推進中國式現代化中奮發進取、建功立業。要增強人才憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。加快建設世界重要人才中心和創新高地，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。

健全和完善組織制度。著眼社會主義現代化偉大事業的客觀需要和黨的自我革命的實踐要求，組織建設和隊伍建設要以制度創新進行成果固化。推動完善上下貫通、執行有力的組織體系，健全黨組織的組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等制度，以此保証黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。健全干部培育、選拔、管理、使用制度體系，建設忠誠干淨擔當的高素質專業化干部隊伍。構建適應高質量發展的人才制度體系，推動人才強國戰略深入實施。

黨的自我革命是對全體黨員和全部組織提出的新的更高要求。隻要我們的組織體系嚴密、黨員干部隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。

（作者系中央黨校〔國家行政學院〕黨的建設教研部教授）