精准施策發力 整體晉位提升

青州市邵庄鎮鳳凰引文旅產業示范片區、安丘市生姜出口凌河示范片區、諸城市預制菜產業濱河示范片區……自2022年以來，山東省濰坊市常態化整頓軟弱渙散村黨組織，充分發揮“示范”村輻射帶動作用，打造119個黨建引領鄉村振興樣板片區，發揮集聚效應，帶動村集體增收5034萬元。“我們的目標已經不再是‘單打獨斗’，而是推動村庄發展由‘個體強’向‘整體優’轉變。”坊子區黃旗堡街道黨工委組織委員韓菲說。

2022年以來，山東省以鞏固新一輪村“兩委”換屆成果為契機，結合常態化整頓軟弱渙散村黨組織工作，部署實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動，持續發力、久久為功，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。

科學謀劃 精心部署

山東省堅持科學謀劃，以深化拓展軟弱渙散村黨組織整頓為切入點，探索村級黨組織整體提升工作機制。

明確“路線圖”，將三年行動列入省委常委會工作要點，制定印發《全省村級黨組織分類推進整體提升三年行動計劃（2022—2024年）》，明確總體要求、措施路徑和組織保障，構建起村級黨組織一體推進的工作格局。16市採取制定方案、下發通知、召開會議等方式，學習傳達省裡要求，及時作出安排。

劃定“標准線”。將全省5.5萬個村全部納入進來，以村級黨組織評星定級為依托，明確分類標准，科學劃定3類村。“強基”類針對評星定級二星級及以下，存在軟弱渙散情形和基礎薄弱、困難較多、工作相對滯后的村黨組織﹔“示范”類針對組織建設過硬、引領帶動能力較強的五星級村黨組織﹔“創優”類針對處在中間地帶，體系相對健全、運行比較規范，有較好發展潛力和提升空間的村黨組織。臨沭縣創新實施“分類畫像工作法”，通過分級分類“過篩子”、兩條標線定標准、“三談六看”找病根、“三級四步”畫准像的程序，精准畫像定村、分類定策施治。

確定“時間表”。三年行動年年有主題、年年有重點、年年有細化，這讓基層在具體操作過程中有章可循。按照循序漸進、逐步推進的原則，2022年以“重點攻堅”為主題，集中解決制約村級黨組織晉位提升的突出問題9.6萬個﹔2023年以“全面規范”為主題，高質量推進“五個基本”建設，實現村級黨組織體系更健全、運行更規范、功能更完善﹔2024年以“提標育強”為主題，樹典型、創品牌、育機制，推動工作常態長效。

創新載體 精准施策

三年行動，不同類型的村黨組織有不同的“賽道”。針對3類村黨組織不同特點和需求，山東省搭建規范整頓、擂台比武、對標提升三項活動載體，讓每類村、每個村都找到晉位提升的發力點。兩年來，各級組織部門錨定三年行動總目標，接續推動“強基”村轉化、“創優”村晉級、“示范”村領航，3類村數量實現“兩降一升”。

對“強基”村，常態化開展問題整頓活動，逐個落實“四個一”措施，建立責任清單、任務清單和督查清單，推動縣鄉干部真抓實幫。推行“示范”“強基”村結對幫促活動，以強帶弱助力整頓轉化。探索村級黨組織降級“負面清單”制度，對出現負面情形的“一票否決”直接降為“強基”村，進行提級整頓、挂牌攻堅。兩年來，臨沂市連續“抄底”216個“強基”村精准施策攻堅，99.1%的村實現由亂到治。

對“創優”村，實戰化開展擂台比武活動，指導各地採取“實地觀摩+現場述職+集中點評”方式，聚焦隊伍建設、鄉村治理、項目發展等專題，分層次開展村黨組織書記競技比武，營造比學趕超的濃厚氛圍。淄博市將擂台設在攻堅突破的項目一線、展現成果的會議現場，採取“現場觀摩式”“交流研討式”“頭雁論壇式”等多種形式，實現同類別競比、差異化改進，在比學趕超中帶動各類村黨組織高效完成工作。活動開展以來，市縣鄉三級共開展擂台比武活動2.2萬余次，5萬余名村黨組織書記得到鍛煉提升。

對“示范”村，精細化開展對標提升活動，以縣（市、區）為單位，指導村庄按照發展模式相似、資源稟賦相當的原則，從省內外科學確定對標對象、落實對標措施，搭建學習交流平台，幫助在理念上更新、在產業上升級、在發展上提質。青島市委組織部在江浙、川渝地區確定不同發展模式和路徑的典型村庄20余個，建立對標學習信息庫，指導“示范”村結合實際開展組團式、聯盟式實地對標活動40余次，不少村黨組織書記直呼“大開眼界”。

強化督促 壓實責任

“縣級黨委至少每半年要召開1次會議進行專題研究，鎮街黨（工）委列出具體任務清單，確保逐項抓好落實。”濟寧市委組織部副部長朱磊介紹。

山東省把鮮明導向貫穿三年行動始終。將三年行動納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核及鄉村組織振興考核重要內容，倒逼各級黨委書記扛牢第一責任人職責，構建全鏈條、全過程、全覆蓋的責任落實機制。

以縣（市、區）為單位制定評估驗收辦法，鎮街具體實施，半年一評估、一年一驗收。評估驗收採取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮街考評、縣級審核終評程序進行，省市加強工作指導，保証程序規范嚴密、結果客觀准確。

強化過程管控，建立日常調度、實地調研、電話抽查等工作機制，省裡先后到50個縣（市、區）實地督導，帶動市縣兩級對3.2萬個村督查抽查，實時掌握工作進展，及時發現解決問題。用好省派駐村工作隊力量，每季度對縣（市、區）派單督導1次，進一步傳導壓力、督促提升。（本報通訊員 魯組軒）