從網格入手 解治理難題

“清理了像蜘蛛網一樣的電線，還給我們安裝了充電樁，安全隱患消除了，心裡猛地亮堂了。”近日，甘肅省岷縣岷陽鎮熙盛嘉苑小區住戶后玉芝感受到周邊環境的新變化，欣慰地說。

岷縣地處青藏高原邊緣，是甘南草原向黃土高原、隴南山地的過渡地帶，自古是“茶馬古道”重鎮，享有隴原“旱碼頭”美譽。由於商貿流通活躍，人員流動頻繁，老舊小區多、獨棟樓院多、背街小巷多，為社會治理帶來諸多挑戰。近些年來，岷縣以實施“紅色領航、網格強基、全域提質”工程為抓手，精細劃分網格、充實專兼職服務隊伍、推動形成平急結合管理機制，讓各類要素向網格集中、問題在網格解決，打造共建共治共享的社會治理新格局，打通服務群眾的“最后一百米”。

以群眾需求為導向，岷縣按照“界定清晰、便於管理、集中包戶、全面覆蓋”原則，將12個社區劃分為59個網格，依托網格建立19個黨支部、40個黨小組，形成以“鄉鎮黨委—社區黨總支（黨支部）—網格黨支部（黨小組）—黨員聯系戶”為框架的治理網絡，推動黨組織有機融入治理經脈。

“以前社區工作人員比較少，平時工作量非常大，網格員沒有時間串街走巷入戶掌握社情民意，現在補充招聘了一批專職社區工作者，人員力量得到了充實，我們組織網格員通過串門拉家常等方式，了解掌握居民的訴求和心聲，大家也更信任更支持我們了。”西城社區黨總支書記、居委會主任楊麗說。

為建設一支數量充足、結構合理、管理規范的高素質社區工作者隊伍，岷縣創新推行“一長一員一團隊”模式，先后補充招聘124名專職社區工作者，由59名社區工作者擔任網格長，22名社區干部擔任專職網格員，161名黨員骨干、居民代表、志願者擔任兼職網格員，形成了以專為主、專兼結合的網格管理隊伍。針對社區干部隊伍能力素質參差不齊等問題，建立常態化提能培訓機制，通過“走出去+請進來”的方式，採取縣鄉聯動模式，對社區干部、社區“兩委”成員、網格員實行全覆蓋定期培訓，補齊能力短板、拓寬眼界視野。出台網格員管理辦法，通過周排名、月排行、年考評的方式，對網格員落實網格化管理服務工作進行考核，督促引導網格員及時幫助群眾解決急難愁盼問題。

一個人、一方格、一雙腿，穿梭在樓宇之間﹔一個包、一支筆、一個本，記錄著社情民意……這是岷陽鎮東城社區居委會副主任董潔的工作日常。東城社區位於商圈、商戶、商鋪相對集中的“中國當歸城”，社區依托綜合型商圈組建網格黨支部，將長期在商圈內經商的黨員納入網格管理，董潔擔任網格長，經常性走訪商戶，幫辦解難。

“自從來到‘當歸城’做生意后，社區黨組織和網格員對我們格外關心，不僅幫助我們想了很多吸引客源的好點子，還組織黨員志願者維護市場秩序，最近，藥材生意逐漸活躍起來了，我的飯館生意也很穩定，預計今年收入能達到12萬元。”商戶袁文博說。

推動問題及時得到妥善解決，岷縣建立問題跟蹤交辦機制，網格員對入戶走訪收集到的問題第一時間進行現場辦理，對超出權限、疑難復雜和涉及群眾爭議較多的重大事項，分類別登記造冊，上報社區黨組織，社區黨組織指定“兩委”干部專人負責，牽頭列出詳細計劃、分步限時解決，一般性問題在15天內辦結，重大疑難問題在30天內辦結。鄉鎮黨委定期對矛盾糾紛、群眾反映事項進行跟蹤督導，確保及時妥善處理，做到“小事不出網格、大事不出社區”。

有效的基層治理必須平時管用、急時頂用。“我們構建起一鍵響應的平急轉換機制，平時常態化服務群眾，急時廣大黨員召之即來，來之能戰，確保組織體系高效運轉。”縣委直屬機關工委三級主任科員王凱介紹。岷縣推動職能部門服務向基層延伸、權力向基層下放、力量向基層下沉、資源向基層投放，進一步提升社區基層治理能力和服務水平。

平時，採取“1+1”“N+1”結對共建方式，推動91個機關企事業單位和59個網格實行資源共享、黨員共管、活動共聯，組織黨員開展環境整治、糾紛調解、法律援助等志願服務，主動擔任政策宣講員、民事調解員、志願服務者，引導在職黨員下沉社區，開展包街包巷包小區志願服務，提供服務事項1.1萬件，解決熱點難點問題213個，實現情況及時發現、問題實時感知。

在處置重大公共衛生事件、面對重大自然災害等應急工作時，機關企事業單位黨組織根據需要建立黨員先鋒隊，充實到基層治理一線，接受社區黨組織統一指揮，統籌全員力量參與應急處突，協同處置重大緊急狀況，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題。“平時幫辦服務，急時組團攻堅，能夠更好滿足基層治理精准化、精細化的需要，進一步提升基層治理整體效能。”岷縣縣委組織部相關負責人說。

如今，在岷縣的各個社區，居民都知道有困難找社區、有訴求找網格。近兩年來，社區鄰裡糾紛同比下降60%，矛盾糾紛就地化解率從68.5％上升至92.6％，群眾滿意率從79.2％上升至95.7％，民生實事辦結率達100%。（本報通訊員 呂鵬飛）