打造善治有序的智慧城市

“有商戶違規佔道經營，正在進行勸解。”“道路旁邊的一個路燈不亮了，需要抓緊修復。”……打開雲南省昭通市大關縣思源社區的綜合治理微信群，29名網格員正在反饋走訪發現的各種問題和隱患，各職能部門的工作人員收到問題后積極進行處理。

聚焦城市社區治理難點問題，近些年來，昭通市以市委書記領辦的“全科網格‘紅黃綠’管理服務先鋒行動”項目為抓手，建立城市網格化管理、精細化服務、智慧化賦能的管理機制，有力推動資源向一線傾斜、力量在一線凝聚、服務在一線落實、問題在一線解決。

科學劃分 一網統管

昭陽區鳳凰街道人口多、訴求多元，經常有群眾打12345熱線投訴，投訴工單量居高不下。自從市裡推行全科網格“紅黃綠”管理服務先鋒行動后，將資源更多向基層聚集，把服務和治理的關口前移，讓更多問題就地化解，投訴量大幅減少，群眾滿意度也提高了很多。

針對基層治理涉及部門較多、力量分散的問題，昭通市把黨建引領城市基層治理作為“一把手”工程，成立由市縣兩級黨委主要負責人任組長的黨建引領基層治理領導小組，構建起市委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職的協同高效領導體制，制定印發《昭通市黨建引領“全科網格”建設工作實施方案》，以社區、居民小區、樓棟為單元，劃分城市網格2092個，實現對城市區域的全覆蓋。按照每個網格組建“1名網格長+1名專職網格員+N名兼職網格員”的網格管理隊伍，配備專職網格員185人，兼職1666人的網格員隊伍。建立平急一體響應機制，平時，3.38萬名在職黨員常態化到村（社區）報到服務﹔急時，黨員迅速下沉網格、精准包保到戶，主動上門服務群眾所需。

同時，統一整合綜治、民政、信訪等多個職能部門入網，定期組織工作人員下沉網格為群眾蹲守辦事，推動網格形成“收報情況、化解矛盾”和職能部門“辦理實事、解決難題”的“一網統管”模式。

分色施策 精管細治

前不久，鎮雄縣裕和社區居民范厚義家中廚房下水道漏水，多番聯系物業都沒能解決。裕和社區專職網格員王仁明了解情況后，立即同社區聘請的維修師傅協調溝通，很快解決了這件“鬧心事”。

網格建立好，要確保能實實在在為群眾服務。昭通市在網格實行“紅黃綠”精准管理，對轄區內獨居老人、空巢老人、長期慢性病群眾、困境兒童、留守兒童、大病患者、殘疾家庭等特殊家庭，標記為“紅色”，網格員每天至少隨訪1次，了解生活困難﹔對生活物資、生活照料、就醫需求、就學需求、安全有基本保障的家庭，標記為“黃色”，網格員每周走訪1次，了解其意願需求﹔對就業穩定，生活物資、生活照料、就醫需求、就學需求、安全都有保障的家庭，標記為“綠色”，網格員每月走訪1次，及時更新數據。

1851名網格員在走訪時發現群眾困難訴求，能幫助解決的第一時間幫忙解決。如果遇到依靠基層網格力量解決不了的難題，網格員報送給社區、社區上報街道，最后由街道協調編入全科網格中各部門的專業力量加以解決，確保群眾訴求件件有人管、事事有回應，每件事都實現可跟蹤、可督辦、可追責。

“我們社區有36名網格員，幫我們解決了不少問題，是實實在在為我們老百姓辦事的。”一提起社區裡的全科網格員，裕和社區居民尹家軍有說不完的感謝。

數據賦能 智慧治理

“叮咚——”日前，巧家縣文筆社區“智慧社區”大屏幕上跳出一條消息，9號地塊12棟排污井堵塞，導致生活污水直接排放到路面，很快就有社區網格員趕往現場查看並解決問題。在巧家縣，“智慧社區”大屏幕上不僅能顯示基層治理中的問題訴求，轄區網格員在線情況、入戶排查、矛盾糾紛處理等信息更是一目了然。

這是昭通市深入實施“互聯網+基層治理”行動的一個縮影。在統籌推進智慧黨建、智慧城市、智慧社區等基礎設施、系統平台和應用終端建設上，昭通市投入3600余萬元資金，推進335個“智慧社區”建設，打造大數據平台立體化展現社區居民網絡地圖，充分利用信息化手段為社區解決服務、治理問題。

為更好進行管理，以AI自動識別技術打造的“智慧社區”平台應用，在社區監控中心以AI實景地圖的形式顯示小區內的動態信息，一旦有高空拋物、車輛亂停放、違章搭建等異常現象，后台預警信息就會實時彈出提醒，網格人員和工作人員都能及時處理。平台還開設隨手拍功能，給居民開放一個反饋窗口，凡是社區出現的臟、亂、差等現象，居民無須描述信息、位置，直接手機拍照上傳反饋到社區，社區進行實時審核，審核確認問題真實存在的會立即進行處理。

智慧社區大數據平台在“立體化”展現社區居民網絡地圖基礎上，還打造了一網防范、重點管控、在線監管3個基本應用場景，建立社區、網絡、家庭三級安全體系，真正實現“小網格、大管理、大安全”。（本報通訊員 錢旺 徐有定）