抓基層 強基礎 固基本（深度關注）

“要持續夯實基層基礎，推進以黨建引領基層治理，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”。1月31日召開的中共中央政治局會議強調。

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間，各地更加注重強基固本，以開展主題教育為契機，增強基層黨組織政治功能和組織功能，持續整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員教育管理監督，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

織密建強黨的基層組織體系

雨停了，傍晚時分，浙江省紹興市上虞區曹娥街道興業社區錦江玫瑰園小區，散步的居民多了起來。“以往像這樣下幾天雨，路會很難走。”居民徐先生說，小區道路原先是用磚塊鋪成，經年累月過人行車，已有明顯缺損、鬆動，下雨天踩上去，磚縫裡還會往外冒水。

2023年，小區黨支部牽頭成立議事協商會，大家關心的主干道路面改造問題被納入了日程。黨支部和業委會共同協作，參與到項目計劃、執行和監督的全過程中，組織業委會、物業服務企業議事協商，積極對接資源，與相關職能部門和社區溝通。最終，主干道改造順利完成，磚塊路變成了水泥路。

主題教育期間，紹興市聚焦城市治理“縱貫不到底、橫向難到邊”的短板弱項，強化黨建引領，筑牢城市基層治理堅實基礎，開展“夯實基層、服務基層、關愛基層”專項行動，建強黨在城市社區的組織體系，出台“支部建在小區上10條舉措”，實現小區黨組織全覆蓋，推進小區黨支部標准化規范化建設。

上虞區一方面注重發揮黨組織引領、協調、服務功能，打通黨建引領城市基層治理“神經末梢”，在群眾家門口解決急難愁盼問題﹔另一方面，選優配強小區黨支部班子，以過得硬、敢擔當、會服務、善治理為標准，重點從退休干部、居民黨員骨干、退伍軍人中挖掘和培育，把有熱情、有公心、有能力、有威信的黨員推選出來，為小區居民服務。

擔任鴻雁社區梅林雅苑小區黨支部書記一年來，王浙熔干了許多實事：參與污水零直排建設，解決樹木遮擋造成的採光問題，組織隊伍照護獨居老人……雖然日常事務繁多，但業委會提供了有力支持。“去年，隨著幾位黨員被選入業委會，力量更強了。比如，退休黨員李立峰人頭熟、地面熟，在群眾中有很強的號召力。在職黨員王小青懂財務，制作報表、解釋政策是把好手。”王浙熔說，一批肯干事、善協調、熱心腸的黨員加入業委會，小區的管理服務水平更高了。

黨建引領下，一個個小區“微治理”項目實施起來，讓群眾得到了實惠。小區黨支部成員通過定期走訪，征集居民意見，建立民生需求項目清單，依托各類協商議事平台，加快推進電梯加裝、管道維修等惠民項目，不斷提升居民滿意度。

上虞區深化開展在職黨員“兩地報到、組團回歸”活動，健全完善積分管理制度，鼓勵和引導機關事業單位在職、退休黨員干部積極參與小區治理、參選業委會成員，將黨員參與小區治理情況列入年度先鋒指數考評。

持續整頓軟弱渙散基層黨組織

在重慶市北碚區柳蔭鎮永興村農民工返鄉創業園，一場就業創業培訓正在進行。見現場秩序良好，村民們聽得認真，駐村第一書記黃爭撥通電話，為蠟梅產業園的相關事務溝通協調。

2023年，由於村集體收入低、風險債務高、發展能力弱等問題，“區裡對軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓，我們受鞭策，也得到了許多指導和支持。”永興村黨支部書記韓聯均說。

主題教育期間，北碚區開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，對村（社區）軟弱渙散黨組織，由一名區領導聯系指導、一名鎮領導包村幫扶、一名第一書記駐村工作、一個區級部門結對共建，幫助找准問題症結、靶向發力整改。北碚區從全區192個村（社區）及其他領域確定軟弱渙散黨組織19個，查找出組織生活不嚴、黨員教育管理不實、聯系服務群眾不到位等方面主要問題23個，制定專項整改方案19份、整改措施66條，切實做到問題清楚、措施精准。

黃爭被選派到永興村駐村后，為全面了解村情，她每天帶上紙筆，入戶走訪聽取意見建議，與村干部深入談心談話，與村干部一起聚焦“黨支部工作思路不夠清晰”“發展方向不夠明確”等問題，梳理工作思路。

問題症結找到了，發展思路就理清了。在各級黨組織支持下，永興村興產富民的破題思路逐漸清晰：推進蠟梅產業園和田園綜合休閑旅游項目建設﹔幫助村民建立利益聯結機制，壯大村集體經濟﹔通過結對共建的部門單位，爭取智力支持，做好農民工返鄉創業園培訓……

截至目前，北碚區4個社區、11個村及4個其他領域共19個軟弱渙散黨組織全部完成主要問題整改且通過評估，對查找的23個主要問題一一銷號。同時，建立村（社區）黨組織書記能力素質評價機制和村（社區）黨組織書記動態調整交流機制，強化軟弱渙散黨組織督察機制。

著力抓好黨員教育管理監督

福建省三明市永安市曹遠鎮，九龍溪畔的霞鶴村青磚黛瓦、景色宜人。來自市委黨校的教師們正圍繞“鄉村生態振興”主題，在這裡開展現場教學。

主題教育期間，三明市堅持網上網下結合，著力抓好黨員教育管理監督，在完成規定動作的基礎上，積極創新特色載體，用好萬壽岩遺址、將樂縣常口村、沙縣俞邦村等79個特色現場教學點，開發特色學習課程。為擴大教育管理覆蓋面，三明市還在線上開設“學習之路”等專欄，發布學習材料，便利基層黨組織開展學習和研討。

“林師傅，在‘紅新e家’上看到您送市民就醫的事了，真是好樣的！”

“沒什麼，都是應該做的。”

林華忠是三明市的一名網約車司機，也是一名黨員。前段時間，他在工作中遇到一名突發疾病的老人，緊急將其送往附近醫院。“由於工作性質的原因，平常活動范圍比較廣。我時刻牢記自己的黨員身份，盡力為群眾提供服務理所應當。”林華忠說，通過“紅新e家”平台，新就業群體黨員可以很便利地獲取學習資料，認領志願服務。

以平台經濟為代表的新業態聚集了快遞員、外賣送餐員、網約車司機等大量新就業群體，這類人群往往工作在“雲”上、奔走在路上。為破解對他們的教育管理難題，三明市研發線上“紅新e家”微信小程序，聚焦新業態領域集中學習難開展、支部活動難召集、黨組織作用難發揮等問題，實現新就業群體黨員教育管理有效覆蓋，設置“主題教育進行時”“黨員報到”“志願活動”等10余個模塊，定期發布理論學習材料、黨建資訊，開展線上組織活動，通過“線上認領、線下對接”的方式，鼓勵和支持新就業群體黨員參與小區清潔、愛心慰問等志願服務。

“我們這個行業，大家時間不容易集中，人員流動性比較大。如今，借助數字化平台，網上網下相結合，我明顯感到支部黨員更加團結凝聚，大家不僅學習勁頭足，干事也更有效率。”三明市拓遠汽車服務有限公司黨支部書記魏強說。

《 人民日報 》（ 2024年02月06日 19 版）