堅守為民初心的佤山法治“老黃牛”

在雲南臨滄的佤族村寨裡，一首歌傳唱著：“共產黨光輝照邊疆，山笑水笑人歡樂。社會主義好哎……”這首歌見証了佤族人民的生活變遷，也傳頌著一位佤山法治的守護者——鮑衛忠。這位雲南省臨滄市滄源佤族自治縣人民法院原黨組成員、執行局局長，45載的風雨歲月砥礪他熾熱的報國情懷，24年的法院工作生涯鑄就他無悔的法治信仰，7萬公裡的執法之路見証他執著的為民初心，被當地群眾親切地稱為佤山法治“老黃牛”。2021年10月21日，鮑衛忠在工作崗位上突發疾病，經搶救無效於10月23日不幸去世。2022年9月，人力資源社會保障部、最高人民法院追授鮑衛忠“全國模范法官”稱號。2023年12月，中共中央宣傳部追授鮑衛忠“時代楷模”稱號。

“共產黨光輝照邊疆”——他是許黨報國的傳承人

鮑衛忠出生在有著“班洪抗英保家園、班老回歸祖國跟黨走”光榮歷史的滄源縣，聽著“阿佤人民唱新歌”成長，從小心裡就種下了聽黨話、跟黨走的種子，對黨和人民的忠誠和熱愛熔鑄在他的血脈裡。他1997年進入法院工作，報到的第一天就鄭重承諾：“我出身邊疆少數民族家庭，是黨和人民給了我這個佤族孩子報效祖國的機會，這個恩情我將用一生來報答，我將干好本職工作，無愧於黨、無愧於人民、無愧於心。”他用一生不停歇的腳步，踐行諾言堅守初心，生動展現了“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的時代圖景。

在法院工作的24年，鮑衛忠堅持扎根邊疆基層一線，耐心細致、兢兢業業提供司法服務、開展執法辦案，把黨的溫暖和公平正義送到邊疆民族同胞的心坎上，把對黨忠誠落實到每一次執法辦案中。2021年8月19日，習近平總書記給滄源佤族自治縣邊境村老支書們的回信，在滄源縣干部群眾中引發熱烈反響。在學習總書記回信的研討會上，鮑衛忠講道：“我們要把習近平新時代中國特色社會主義思想傳達到村村寨寨，不斷提升為人民服務的本領，充分發揮職能作用，為阿佤山建設提供強有力的司法保障。”隨后，他和同事到班洪鄉邊境村與老支書們商議推進訴源治理工作，進一步探索多元化解決糾紛的方法和途徑。2022年國慶節之后，班洪鄉挂起“老支書調解室”的牌子，此時鮑衛忠已經去世1年。他像那棵抗英紀念碑旁的老榕樹，根植祖國大地，茂密的枝葉伸向藍天，以法治的力量守護著一方熱土和人民。

鮑衛忠牢記人民利益高於一切，關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來。1997年，21歲的鮑衛忠還在滄源縣單甲鄉農經站工作。當年雨季，連日的暴雨沖斷了道路，鮑衛忠帶領群眾前往一線搶修，可塌方路面位於陡峭的山腰間。一邊是萬丈懸崖，一邊是危峰兀立，山上還不時有落石滾下，誰上前去實地勘探？鮑衛忠當仁不讓，卷起衣袖褲腿，抄起鋤頭就往前走。身邊的群眾一把拉住他：“上不得，踩塌了掉下去就死定了。”還有幾名村民搶著去：“我們經常爬山，比你熟悉路。”爭執中，鮑衛忠大喝一聲：“誰都別跟我爭！”看到一向溫和的鮑衛忠急了，大家安靜下來，默默看著他一步步試探性地向塌方路段挪去，最終確認了路面受損情況，帶領大家很快制定出了搶修方案。鮑衛忠就是這樣的人，始終秉持全心全意為人民服務的根本宗旨，勇於擔當、善於作為，把安全留給百姓，把危險留給自己。

2003年，鮑衛忠作為法院干警下派鄉鎮挂職，駐村開展生態村、文明村、小康村“三村”建設工作。駐村3年時間裡，他帶領村干部排除重重困難，完成所在村200余戶村民的舊房改造工作，讓全村老少900多人住上了新房﹔修通5條進出村公路，解決了群眾“出行難”、“運輸難”問題。他深知邊民富、邊疆穩的意義，脫貧攻堅期間主動報名駐村，為鄉村發展和群眾致富出謀劃策。他帶領貧困戶種植的澳洲堅果現已果實累累，他看望過的老阿媽一直惦記著這個憨厚的年輕人……

山映黨心，水擁黨恩，赤誠初心怎麼鑄？鮑衛忠用一生給出了答案，他說：“為黨工作是一生追求，為人民服務是一生方向。”他把一生獻給了黨的司法事業。老支書說，鮑衛忠的為民情懷飽含著他作為一名共產黨員的初心和使命，值得阿佤人民紀念他。

“團結緊，向前進”——他是案結事了的法治航行手

滄源縣人口不多，少數民族佔大多數，且居住分散，案件所涉執行案款數額一般都不大，但就是這幾百塊、幾千塊錢，卻直接關系民族群眾的利益，決不能有半點馬虎和懈怠。滄源境內99%以上都是山區，抬頭所見都是連綿群山，腳下所踏大多是崎嶇小路，百余公裡路程往往要跑一整天。執行工作性質特殊，作為當地執行工作的領頭雁、團隊的主心骨，鮑衛忠的心一邊牽著百姓生活，一邊牽著法律公正，把能動司法和善意文明的執行理念融入執行工作的全過程各環節，以“時時放心不下”的責任感，化解了650件“釘子案”、“骨頭案”。

圖為2021年8月3日，鮑衛忠（右二）在雲南省滄源佤族自治縣勐省鎮處理案件。 最高人民法院新聞局供圖

他用心“磨案子”，做一名有力度的法官。“走著、聽著、看著、寫著”，這是鮑衛忠執行辦案的八字“秘訣”。為了一個標的5000元的案件，他先后6次、累計行程400多公裡到現場調解，隻為促成案結事了人和。他相信，隻要調解做到位，沒有解不了的糾紛，沒有打不開的心結。2021年8月，一個消失已久的被執行人突然有了消息，鮑衛忠冒雨驅車5個小時，終於找到被執行人藏匿的簡易房。看到執行干警，被執行人從最初的躲閃轉為強硬，氣氛一時劍拔弩張。原以為鮑衛忠會直接採取強制措施，沒承想他卻再次對被執行人做起了思想工作：“咱們都是佤族兄弟，有什麼困難和我說，法律必須遵守，但辦法我們可以一起想！”現場氣氛漸漸緩和了下來，被執行人主動說起了家裡的難處，誠懇地表示會盡快想辦法把錢還上。鮑衛忠正是以這種“就是頭拱地也要把人民的事辦好”的決心，磨掉了一件件要案難案，把案件的執行變成了一場場鮮活生動的法治課，把司法的溫暖傳遞給每一個人。

他用力“踐使命”，做一名有速度的法官。在全國法院為期3年的“基本解決執行難”攻堅戰中，鮑衛忠帶著執行局全體人員列清單、做排查，僅僅用時3個月就化解了積壓多年的41件“骨頭案”，執行到位案款總額300余萬元。他嚴格落實執行信息化、規范化建設要求，積極推動構建執行難綜合治理工作格局，大力創新司法拍賣模式，實現100%網拍，財產查控變現效率明顯提高。在這1095個日夜裡，鮑衛忠熬白了頭發，熬紅了眼睛，身患疾病也顧不得休息，但他認為這一切都值得。

他用情“解難題”，做一名有溫度的法官。去被執行人家裡，隻要距離不遠，鮑衛忠都不穿制服、不開警車。“為何不亮明身份？大張旗鼓有何不好？”年輕干警不理解。鮑衛忠說：“老百姓看到警車會議論，對被執行人影響不太好，而且容易使他們產生抵觸情緒，不利於將來工作開展。”面對急需用錢看病的執行申請人，他自掏腰包，瞞著同事們悄悄為無力還款的被執行人墊付了8840元執行款，直到其他干警接到被執行人再次打來的還款電話，鮑衛忠的“秘密”才被大家發現。看到被執行人因養殖的土雞找不到銷路而焦慮發愁，他當場掏錢買下3隻土雞，還主動當起推銷員，養雞場、活雞、雞蛋，幾乎每天都會在他的微信朋友圈“刷屏”，他也因此被人調侃為“最跨界”的執行法官。

阿佤山遠、瀾滄水長，執行之路怎麼走？鮑衛忠用一生給出了答案，他說：“邁出去的是腳步，帶回來的是民心。山不過來，我就過去。”路的盡頭，是百姓的心頭。鮑衛忠走遍了滄源大地的千山萬水，訪遍了阿佤村寨的千家萬戶，把遵法守法的種子播撒在阿佤大地。

“架起幸福橋”——他是佤山百姓的貼心人

阿佤山是世界上最大的竹子——巨龍竹的原產地和主要分布地。像巨龍竹扎根阿佤山一樣，鮑衛忠扎根在邊疆民族群眾之中，以德修身、以德立威、以德服眾，拳拳愛民心緊緊貼近人民。

滄源縣群山延綿，早出晚歸、披星戴月是法官們的工作常態。鮑衛忠把老百姓的事當作自己的事，下鄉到群眾家，他會參與火塘邊的聚會，讓普法宣講融入這“永不熄滅的火塘”，用地道的鄉音、親切的問候、耐心的勸解，將專業的法言法語變成握手言和的歡聲笑語。他始終把百姓需求放在心尖上，他的妻子說：“他就是這樣一個人，來了電話一定接，看到信息一定回，當事人隨時可以找到他。”他的辦公櫃子上貼滿了便利貼，其中一張醒目地寫著“司法救助，急！”那是他與人民群眾心連心的綠色通道。他先后為61位特困執行人申請到90.97萬元司法救助，每一分錢都帶著法治的溫度、執行的柔情。

圖為2018年8月30日，雲南省滄源佤族自治縣人民法院執行干警在鮑衛忠（右一）帶領下，開展執行工作專項宣傳活動。 最高人民法院新聞局供圖

鮑衛忠經常說：“我們辦理的不僅是案子，更是邊疆的穩定、民族的團結。”有一起發生在傣族村民小組和佤族村民艾嘎之間長達8年的土地糾紛，被執行人艾嘎拒不履行法院判決，案件的執行一波三折。鮑衛忠第一次去艾嘎家就吃了閉門羹，第二次，艾嘎更是喊來了10多個佤族親朋好友，把鮑衛忠一行團團圍住。危急關頭，鮑衛忠毫不畏懼地沖到艾嘎面前，用佤語怒吼道：“難道你忘了我們佤族世代相傳的族訓嗎？各族人民一家親，九老九代不丟伴！請大家相信法院，這個案子我們一定會公平公正地處理！”人群漸漸散去，可鮑衛忠還是連艾嘎家門都沒能進去。第三次是佤族新年——新米節，鮑衛忠一早就帶著自釀水酒、一袋新米和一束稻穗叩響了艾嘎家的大門，一見艾嘎便含笑喊道：“兄弟，我們來跟你過年了，祝你年年大豐收！”邊說邊按照佤族的過年風俗把金黃的稻穗挂到了門上，把新米拿到了廚房，接著和艾嘎拉起了家常。鮑衛忠的真心實意打動了艾嘎，艾嘎緊鎖的眉頭漸漸鬆開，這起長達8年的糾紛得以圓滿化解。鮑衛忠就是用這種“人心換人心”的方式，彌合了一道道糾紛產生的裂痕，架起了一座座民族團結的連心橋。

一方山水養一方人，一方百姓怎麼護？鮑衛忠用一生給出了答案，他說：“要成為一個對人民有利的人，為黨和人民的事業鞠躬盡瘁。”人民利益無小事，對群眾小事的處理中見黨性、見原則、見人格。有人說鮑衛忠“每辦一個案件，都會多一個親戚和朋友”。他被當地群眾稱為好“普艾”（兄弟），他的葬禮那天秋雨綿綿，很多當事人從四面八方趕來送他最后一程。

“壯志震山河”——他是清正廉潔的公正執法人

滄源境內嶺脈綿亙、植被茂密，賦予了滄源“山青、水綠、竹翠、景美”的“生態名片”，縱橫交錯的山嶺間涌出甘甜泉水，恩澤阿佤世代人民。泉的兒女，心中常懷對泉的感恩和依戀，心性品行上更顯泉的清澈與高潔。鮑衛忠涵養了一身浩然正氣。在法院工作24年，擔任執行局局長6年，他始終公正無私、敢於較真碰硬，給自己和親友定下“不准為案件打招呼、不准接受送禮、不准打聽案情”的“三不准”要求。面對說情打招呼，他剛正不阿、嚴詞拒絕﹔面對當事人的誤解，他從不抱怨，用實實在在的公平正義作出最好的回答﹔面對不實舉報，他行正端直、無愧於心，積極配合調查核實，無半點委屈……群眾稱他為正義“鮑公”，這是對他由衷的贊許和肯定。

他的清廉也感染著身邊的人。現任滄源縣法院副院長的俸俊玲，時常回憶起自己當書記員時跟師傅鮑衛忠在大樹底下啃包子的往事。當時，鮑衛忠一行三人到村裡調解，中午原、被告都懇切地留他們在家裡吃飯。可鮑衛忠的態度溫和且堅定，帶頭走出當事人家，坐在大樹底下給大家分自己買的包子，吃完還不忘叮囑俸俊玲：“我們有規定，不能接受執法對象吃請，哪怕原、被告都不介意，我們也要自覺遵守。”自此，不接受執法對象吃請的紀律意識在俸俊玲心裡留下深深烙印。同事李紅英回想起鮑衛忠處事的種種細節，滿是感慨：“有一年，一對老夫婦為感謝鮑局長，把一袋新鮮核桃往他手裡一塞就轉身走了，他有事耽擱沒能追上老人家，沒想到當天下午他又專程趕往老人家裡留下買核桃的錢。”“很多時候，我們隻知道‘廉潔’的理念，但應該怎樣做，鮑局長給我們做出了示范。”在鮑衛忠的帶領下，滄源縣法院執行局自2015年以來辦理的800多件執行案件中，無一起關系案、人情案、金錢案。

鐵漢也柔情。生活中的鮑衛忠是個有情有義的人，常常給人如泉水潺潺般溫和的感覺。他是孝順的好兒子，10多年為癱瘓在床的父親喂飯、按摩、擦洗身子。他還是多情的好丈夫，為愛人錄制了吉他彈唱個人專輯，補上了遲到10年的婚紗照。他更是慈愛的父親，一路小跑去接放學的雙胞胎兒子，來不及擦干淨鞋子上的泥土，就笑著遞給他們出差時買的竹蜻蜓。他在筆記本上記下了孩子們想看的科幻電影名字，曾許下陪孩子們長大、與妻子白頭偕老的諾言……正是因為他這樣用心生活，才能夠對身邊的人、對群眾生活中的酸甜苦辣產生深刻的情感共鳴，才能把群眾的需求時刻放在心上，把為民情懷深深根植在心裡。

山堅如磐，水柔帶剛，公平正義怎麼守？鮑衛忠用一生給出了答案，他說：“我們辦的不只是案子，更是很多人的人生。”他用一生的堅守詮釋執法的剛正不阿，捍衛法官的原則底線，鑄就守望相助、天下同心的人間大愛。

習近平總書記指出：“偉大出自平凡，平凡造就偉大。隻要有堅定的理想信念、不懈的奮斗精神，腳踏實地把每件平凡的事做好，一切平凡的人都可以獲得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以創造不平凡的成就。”這也是鮑衛忠的真實寫照。佤山之巔，山高不辭細壤，故能造就橫斷山脈的奇峻秀美﹔瀾滄江畔，長流不棄涓溪，故能成就瀾滄水系的波瀾壯闊﹔中華大地，無數個“鮑衛忠”不辭辛勞，在平凡崗位上以擔當奉獻的實際行動，唱響了新時代的人民幸福歌。