一述多評 把脈開方

“基層黨建引領基層治理還有差距，村（社區）黨群服務中心建設不平衡”“管黨治黨壓力傳導不到位，農村黨支部違紀問題較突出”……在2023年度全市基層黨建工作述職評議會上，遼寧省錦州市委書記劉克武對述職書記逐一點評，一針見血指出基層黨建工作中存在問題和薄弱環節。

去年以來，錦州市牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的工作理念，以問題為導向，通過直插一線開展調研、一述多評揭短亮丑、對賬銷號落實整改，扎實開展基層黨建述職評議考核工作，壓緊壓實管黨治黨、強基固本的政治責任。

“促改巡訪組”跟蹤查訪

“我們積極開展‘黨建+志願服務’，打造多支志願服務網格小隊，為轄區居民提供法律咨詢、政策宣傳、健康義診、不動產登記等一條龍便民服務。”在太和區營盤街道東太平社區，面對市領導走訪時關於“如何拓寬便民利民服務渠道”的提問，社區黨委書記郭驕說。

為摸清實情、找准症結，做好述職評議考核工作，錦州市委組織部組成7個調研組，以“四不兩直”方式，分赴9個縣（市）區和5個市委直屬黨（工）委，歷時1個月，實地走訪782個黨組織，重點圍繞推動高質量發展、維護社會穩定、聯系服務群眾等中心工作，隨機訪談黨員干部、黨員群眾1200余人，共查出共性問題11個、個性問題47個，客觀全面掌握各地區部門單位基層黨建“底子”，為述職評議會上“研判述職報告真偽”“點評問題直擊要點”奠定堅實基礎。

督查調研結束后，錦州市針對縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、市屬機關、企事業單位、學校、醫院、兩新組織8個不同領域，分別按照“一崗雙責”履職不到位、黨建工作亮點不突出、黨員隊伍管理不規范、黨風廉政建設不扎實、基層減負不徹底5個方面，逐一建立問題清單，形成調研報告，第一時間向基層黨組織進行反饋。同時，責令相關基層黨組織上級黨委建立“調研反饋問題日常監督檢查”機制，成立“促改巡訪組”，分程度、按進度採取電話聯絡、微信溝通、實地走訪、專題授課、警示約談等方式，對相關基層黨組織進行巡查巡訪，做好跟蹤問效。

“1+N”點評揭短亮丑

在全市基層黨建述職評議大會前，會場播放了全市基層黨建視頻短片，印發基層黨建宣傳成果匯編、述職報告匯編，供大家互觀互學、互評互促。在大會現場，9位縣（市、區）黨（工）委書記通過“PPT展示+現場講解”方式，用詳實數據說話、用生動事例佐証、用鮮活圖片印証，講成績說亮點客觀真實，查問題找原因刀刃向內，談打算說措施有的放矢。“這種動真碰硬的自我剖析，既述出了特色和亮點，更找到了不足，讓我們增添了動力。”高新區黨工委書記朱旭東感慨地說。

“解決農村黨員老齡化問題，要在‘引、建、育’上下功夫，即引導農村優秀青年回鄉創業、建設更有凝聚力的農村黨組織、培育更多優秀年輕黨員。”閻家鎮山神村黨支部書記郝永德在對古塔區委書記焦健開展測評時，在“意見建議”欄裡這樣寫道。

錦州市堅持“成績不說跑不掉、問題不講不得了”，採取“1+N”點評模式，每位述職對象由市委常委隨機點評，再由市委書記總結點評，既肯定成績，也查找不足，並幫助分析原因，現場指出的27個問題均開出解決良方。堅持開門搞評議，80多名市委黨的建設工作領導小組辦公室成員單位主要負責同志、“兩代表一委員”、基層群眾代表，逐一對照述職評議表5方面16項內容進行現場測評，提出意見建議142條。

項目化領題促整改

“自從有了‘健康小屋’，就不用坐半小時公交去醫院了，真是太方便了。”患有高血壓的居民李春芳欣慰地說。針對黨群服務中心便民服務功能不完善的問題，北鎮市北鎮街道大佛寺社區黨委創新“‘小場所’托起‘大民生’”工作法，對黨群服務中心進行親民化改造，大幅縮減辦公區域，騰挪出更多空間設立愛心驛站、健康小屋、讀書坊等便民區域，為老百姓提供“一站式”“居家式”服務，得到群眾一致好評。

述職評議會結束后，錦州市建立自我查擺、領導點評和群眾反映的突出問題賬單，要求各地區各單位深入找准基層黨建工作和中心工作的結合點，逐一列出整改措施和整改時限，按照項目化方式領題立項，並在一定范圍予以公示，加強群眾監督問效，抓好問題整改。

為保証整改成效取信於民、落地見效，錦州市委推行“一申請一審核雙簽字”整改銷號機制，即整改地區或單位提交驗收申請，市委組織部進行審核驗收，驗收達標后由地區或單位主要領導和組織部門主要領導共同簽字方可銷號。在驗收審核過程中，實行專人跟蹤督查，對規定期限內仍未整改到位的，進行責任追究，做到整改不完成，督察不結束，賬單不銷號。“一申請一審核雙簽字，是做好述職評議考核‘后半篇文章’的重要保障，我們要大力推廣，讓更多基層黨組織書記真正重視黨的建設，千方百計加強基層黨建工作。”市委組織部組織一科科長韓一說。（本報通訊員 劉帥）