為基層減負鬆綁 促干部實干擔當（整治形式主義為基層減負）

“潭水村的水渠維修資金已到位，得抓緊定下實施方案。”前不久，湖南省邵陽市隆回縣周旺鎮黨委書記肖擁軍來到潭水村現場辦公。鎮村干部、種糧大戶、技術人員等集思廣益，不到半天時間，就一起敲定了維修方案。“把水渠修好，種糧效益更有保障。”村裡種糧大戶陳艷平欣喜不已。

把實事辦到群眾心坎上，讓肖擁軍頗有成就感，“這幾年，文山會海持續‘瘦身’，我們不用再為開會、收文忙碌奔波，有更多時間精力深入一線謀發展、解難題，鄉親們的滿意度更高了。”

肖擁軍親歷的變化，真切反映出邵陽市整治形式主義、切實為基層減負取得的實效。近年來，邵陽市針對會議多、文件多、會時長等問題，持續精文減會，為基層減負鬆綁，促干部實干擔當。當地基層干部輕裝上陣，把減負帶來的獲得感轉化為干事創業、務實為民的動力。

2018年8月，邵陽市印發通知，要求嚴格會議文件審批管理、進一步整治文山會海，從嚴格審批著手，精減文件、會議總量規模，避免雷同的文件層層發、同樣的會議級級開。其中明確，可通過會議、書面、電話方式部署工作的，上級文件已發至下級黨委政府且不要求制定實施細則的，不再發文。內容相近的會議合並召開，時間相近、參會人員交叉的會議盡可能套開，能通過視頻會解決問題的一律開視頻會。

“通知印發后，我們很振奮。”肖擁軍說，過去，市、縣各部門文件發到鄉鎮，剛發文沒多久就要求填數據、報材料，“為落實一項政策，到市裡開一次會，接著又去縣裡開，回到鄉鎮還要召集村干部再開會，耗費大量精力。”

邵陽市委辦公室督查專員、市委督查室主任唐恩東介紹，從那時起，全市性會議由市委辦秘書科負責審批，市級發文由市委辦法規室負責審核，各縣市區參照市級規定執行，遏制文山會海不良現象。

2019年3月，邵陽市出台《關於切實減輕基層負擔的二十條措施》，劃出精文減會“硬杠杠”，細化了可操作、能落實、見效快的整治舉措。除市委經濟工作會議外，其他全市性會議一般不召開到鄉鎮、街道﹔市直部門召開的本系統全市性會議，每年不超過1次，人數控制在100人以內，並嚴格控制會議時間、領導講話時間和發言匯報時間﹔進一步嚴格會議審批制度，規定了不予批准的多種情形。

糾治文山會海，還需常抓不懈，杜絕反彈回潮。2023年3月，邵陽市印發《關於深化整治督檢考過多過頻等形式主義突出問題切實減輕基層負擔的十條措施》，深入整治過度強調“工作留痕”、文山會海反彈等問題。探索實行“文”“會”單行制度，以會議形式部署的工作不另行下文，以文件形式部署的工作不再召開會議。同時，堅決整治“紅頭改白頭”“正式改便簽”“紙質改微信”等改頭換面發文問題。

動真碰硬，成效明顯。2023年，邵陽市各級各部門文件、會議總數較2019年均精減30%以上。

“去年一年，隻參加了市裡的一個會，還是在鎮視頻會議室開的。”邵陽市城步苗族自治縣汀坪鄉黨委書記謝華定告訴記者，從汀坪鄉到邵陽市中心需要4個多小時車程，來回就是八九個小時，如果要進城開會，需提前在市區住一晚，“現在不用跑會場，有更多時間精力干事創業。”

如今，減負不減作為、用實效實績說話，在邵陽已形成共識。以作風建設新成效破除發展障礙、提升服務效能，邵陽廣大黨員干部積極擔當作為，奮力推動經濟社會高質量發展。

《 人民日報 》（ 2024年01月30日 04 版）