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以改革之筆書寫就業答卷

——江蘇構建高質量充分就業工作體系的探索實踐

2024年01月23日13:49    來源:中國組織人事報

就業是民生改善的“溫度計”、經濟發展的“晴雨表”、社會穩定的“壓艙石”。回望剛剛過去的2023年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區、各部門狠抓穩就業部署落實,就業形勢總體穩定,有力增進民生福祉,厚植支撐中國式現代化的人力資源優勢。   

作為就業大省,江蘇堅持目標導向和問題導向,變思路、改方式、換干法,強化一體化推動,推進數字化賦能,注重多元化參與服務,建強基層專業化隊伍,加快構建高質量充分就業工作體系,有力提升就業治理體系和治理能力現代化水平,推動就業工作提質增效。   

近期,我們走進江蘇進行調研,聆聽切身體會,感受生動成效,解碼改革經驗,以期為各地提供有益借鑒。

觀察地方如見面識人,總有幾個鮮明特征容易讓人記住。

江蘇,匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊,自古是令人向往的“魚米之鄉”“人間天堂”。在改革開放大潮中,江蘇始終激蕩著勇於進取、開放創新的精神,實現了由農到工、由內到外、由大到強的轉型發展,在我國的經濟版圖中極具辨識度。

承百代之流,會當今之變。秉承改革創新基因,近年來江蘇人社部門在就業工作上持續改革發力,不斷激蕩起就業工作新動能,有力增進民生福祉。

“數量”潛力充分釋放。2023年,全省城鎮新增就業138.3萬人,同比增長5.1%。黨的十八大以來,江蘇就業工作穩中有進,不僅較好解決了本地居民就業,而且吸納了大量外來人口就業,為全國就業大局穩定作出了貢獻。

“質量”成色愈發飽滿。一二三產業的就業比例與產業結構相匹配﹔職工工資收入增長與GDP增長相同步、與居民消費價格指數(CPI)變化相適應﹔城鄉居民人均可支配收入比值為2.25,是全國城鄉收入差距較小的省份之一。

拉到全景來看,這份成績單更顯分量。近年來,作為外向型經濟大省,面對錯綜復雜的經濟形勢,江蘇就業工作面臨著不小的挑戰和壓力。並且,國際和國內經驗都表明,經濟增長是就業增長的前提和必要條件,但經濟增長並不會自動帶來最大化就業,而且一定的增長速度並不以相同的比例帶動就業增長。

能在壓力中展現韌性,在挑戰中開掘空間,這與一套就業工作的“新打法”有關。

一、一體化推動激發就業新動能

近年來,快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等新就業群體持續壯大。但由於注冊平台眾多、從業者工作變動頻繁等原因,對他們的統計一直是個難題。

在江蘇,省人社廳與中國移動、中國聯通等通信服務商合作,運用大數據模型,較好實現就業情況的監測統計,使得開展就業服務更有針對性。

就業,涉及經濟社會生活的方方面面。江蘇堅持“一盤棋”思維,樹立“大就業”觀,打出組合拳,建立橫向到邊、縱向到底的促進就業工作體系,有效護航就業高質量發展。

(一)橫向協同,釋放政策聚合效應

伴隨著人口老齡化、產業智能化、就業多元化、訴求多樣化等影響疊加,就業工作越來越需要部門聯動,推進財政、貨幣、產業等政策與就業政策銜接,統籌放大政策效果。

然而,實現多部門的有效聯動,並不是一件容易的事。“每個部門工作重心不一樣,如果沒有有效的機制來牽引,部門間主動加強溝通的意願並不強。”長期從事就業工作研究的南京大學教授方長春觀察說。

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。習近平總書記在江蘇考察時強調,江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列。

肩扛引領示范的使命,江蘇省委、省政府深刻理解促進高質量充分就業事關人口規模巨大的現代化成色,高度重視就業工作,提出建設“高質量就業先行區”目標,要求就業工作走在全國前列。省委書記信長星、省長許昆林多次對就業工作作出批示指示,為做好就業工作增進了信心、鼓足了力量。

著眼大棋局,落子關鍵處。為匯聚就業工作合力,江蘇進一步解放思想,更新觀念,用宏觀的視野看待就業,用改革的辦法破題,用集成超越的方法答題,推動構建橫向協同、科學規范、運行有效的就業優先聯動格局。

建領導小組強抓手。目前,省市縣三級均建立就業工作領導小組,“同心圓”不斷擴大。“省級的就業工作領導小組,包括發改、工信、科技、商務等28個部門,集合起了關注就業、助推就業的強大力量。”江蘇省人社廳副廳長張宏偉說。

職責任務清單化。推行清單化管理制度,分解細化任務,壓實責任。打開南京市就業工作年度清單,可以看到:發改委牽頭負責推動建立就業友好型產業體系﹔財政局牽頭負責就業補助資金管理﹔市委宣傳部牽頭負責做好就業宣傳和輿情引導……“清單制度使大家立足職責,各顯其能,同向發力。”南京市人社局局長劉蒞說。

在上述基礎上,省市縣三級通過召開經濟形勢分析會、就業形勢分析會等多種形式,各部門密切配合,實現宏觀政策協同和傳導落實。

靖江市委常委、常務副市長王瑾介紹,“市裡每個月都要召開經濟運行調度會。有的部門匯報招商引資情況,有的匯報載體建設,人社部門匯報就業情況。這樣,全市上項目、出政策時首先會考慮就業因素,就業政策與財稅、產業、投資、金融、外貿、消費等政策相互銜接,就業優先導向落到實處。”

人社廳和省地方金融監管局、省工商聯推出“蘇崗貸”助推穩崗﹔人社和商務、市場監管等部門支持個體工商戶和平台企業發展創造就業﹔人社和工信部門圍繞“智改數轉”實施數字經濟人才攻堅和數字技能提升行動……“手拉手”協作不斷激蕩起經濟與就業同頻共振的強勁脈動。

(二)縱向聯動,層層抓好責任落實

“上下同欲者勝。”推進就業工作,不僅需要部門橫向協同,也需要上下聯動。江蘇採取切實可行的措施,匯聚就業工作澎湃合力。

用好考核指揮棒,激發爭先動力。省委、省政府將城鎮新增就業等納入高質量發展考核和年度民生實事,每年召開會議部署推進就業工作,對就業工作先進地區進行評選和通報表揚。各市也將就業工作納入縣(市、區)政府年度重點工作考核內容,推動層層落實。

目前,蘇州對各區(市)的高質量發展考核總分是100分,其中,就業為2分。蘇州市姑蘇區委常委、常務副區長陸文明表示,“經濟社會方方面面那麼多工作,就業這2分,算是比較突出的指標,大家都看得很重,得高度重視來完成。”

加強調度督辦,以月保季,以季保年。江蘇在全國率先組建省市縣三級穩就業工作專班,實行定期通報工作機制,對履職不力、造成不良影響的單位和地區強化督辦問責,推動將就業責任牢牢扛在肩上,抓在日常、做在平常。

多位人社局局長談到,每次拿到省人社廳的通報,就像拿到考試成績單。“任務完成得不好,市領導會過問甚至給予批評,自己臉上無光,滿臉通紅。”

傳導壓力,催生動力,激發活力。徐州舉辦駐徐高校大學生進園區入企業體驗活動,激發留徐就業創業熱情﹔蘇州姑蘇區盤活閑置載體,打造“創業小店”等特色街區,吸納和帶動就業﹔泰州建立項目建設拉動就業評估機制,優先支持吸納就業數量多、質量高的項目投產落戶。各地銳意進取,就業工作亮點紛呈。

張宏偉告訴我們這樣一個細節:“各市人社局局長經常交流就業工作,開展了什麼培訓,搞了哪些招聘。大家干勁十足,比學趕超氛圍非常濃厚。”

(三)法治保障,筑牢就業高質量發展基石

在江蘇調研時,正趕上省人大常委會對《江蘇省就業促進條例》等貫徹落實情況開展執法檢查。各地全面查擺不足,認真“迎考”,動真碰硬的場面,讓人印象深刻。

以法治化保障一體化推進,促進就業高質量發展,是江蘇的另外一個舉措。

法治具有固根本、穩預期、利長遠的作用。為了推動就業各項重大決策部署有效實施,江蘇堅持改革與法治共進,制定出台了《江蘇省就業促進條例》。

“這裡面的每一句話都不虛,都是我們思考了很久后寫上去的。”張宏偉介紹,江蘇省人社廳在起草條例時,深入分析研究就業工作中遇到的問題,前瞻就業發展趨勢,努力讓條例既能滿足實踐的迫切需求,又能著眼長遠解決問題。

將改革力度、發展熱度和民生溫度融入立法,要求產業政策與就業政策協同聯動﹔企業可以為超齡就業人員辦理工傷保險,解決企業和老齡人口就業的“后顧之憂”﹔允許靈活就業人員以個人身份參加企業職工基本養老保險和職工基本醫療保險……2022年5月,凝聚著各方關切的條例施行,為推動各項政策聚力支持就業提供了法治“工具箱”。

法律“立”起來,更要“強”起來。江蘇堅持面向基層、面向公眾,通過召開新聞發布會、在媒體深入解讀等,廣泛宣傳。指導各地將條例作為基層人社業務培訓的重要內容,做到人人知法、依法行政。提請省人大進行執法檢查,使法律的剛性約束效應真正彰顯。

法治化保障,有效推動了就業各項政策和任務落地。“囊括全省2000多萬人的用工備案數據庫能建起來,就是我們在條例中明確了就業登記是用人單位的法定義務。數據庫建起來了,后面的信息化建設才有了基礎。”江蘇省勞動就業管理中心主任夏文哲頗為自豪地表示。

思路一變天地寬。“跳出就業抓就業”,統籌一體化推進,為就業高質量發展開辟出廣闊的空間。

二、數字化賦能提升就業“智治”水平

近年來,人員流動加快,給就業工作帶來不少挑戰:服務對象在哪裡?崗位在哪裡?面對數量龐大的就業群體,如何提供精准服務?

發展出題目,改革做文章。江蘇人社部門大力推進數字化改革,形成了“拿數據說話、靠數據分析、用數據決策、依數據執行”的就業工作新模式,有力提升就業“智治”水平和群眾獲得感、幸福感。

(一)拿數據說話

2021年10月,江蘇人社部門推出了一個系統——覆蓋全省5級人社窗口的一體化信息平台。依托該平台,江蘇在全國率先建成全省統一的就業信息資源庫和就業信息系統,匯聚全省就業數據,並開發“就在江蘇”智慧就業服務平台、“蘇心聘”、江蘇工匠課堂等就業信息化應用場景。

江蘇省人社廳認為,新形勢下,做就業工作不能靠“人海戰術”,適應新一輪科技革命和產業變革趨勢,必須加快推動就業數字化轉型,提高服務效率和精准度。

推進數字化建設,江蘇一直在路上。

多年前,江蘇一些經濟發展較好的縣(市、區),因為服務型政府建設的倒逼,率先建起了數字化平台。但由於就業、社保、人才等信息互不銜接,群眾辦事不方便,人社部門也深感麻煩。

2018年,為了推動業務系統性的數字化轉型升級,江蘇省人社廳提出,建設全省集中的一體化雲平台。

技術架構新、系統數量多、復雜程度高……面對開發難題,江蘇採取省市聯動方式,由全省13個設區市分別承擔就業運行監測分析、人才服務、農民工工資支付監控預警等應用場景,群策群力、集中攻關。

數據是平台運行的血液。江蘇採取打通、採集等方式,打造由人社部門牽頭,工信、商務、教育等14個有關部門共建共享的就業大數據交匯終端,實現數據大集成。

過去靠傳統方式統計就業數據,需要大量人力,時效性和准確性都不盡如人意。“現在,隻要勞動者或企業一次錄入,就業數據全省實時共享,可以依各類條件查詢、統計,及時了解就業變化情況。”夏文哲說。全省一體化平台的建立極大地提升了工作效率。

用數據說話,也提升了就業工作公信力。蘇州市人社局局長朱正舉例,“比如,審計有多少人享受了就業補貼,數據一下子就可以調出來。創業者享受了政策補貼后發展得怎麼樣,通過比對市場監管部門市場主體的信息,就知道哪些是創業成功的,數字真實且直觀。”以數字化思維和數字化手段開展工作,正成為江蘇人社部門的“工作習慣”。

(二)依數據執行

數字化轉型不僅是一種技術變革,更是一種流程再造、制度變革。它有效重塑了就業工作模式,使得依數據執行成為可能。

今日用工數增加31人,今日退工數減少14人,就業困難認定人數78人,高校畢業生未就業人數3人……走進南京市建鄴區興隆街道便民服務中心,大屏幕上各種信息一目了然。

做就業服務工作16年,南京市建鄴區興隆街道勞保所所長厲敏過去隻靠一雙“鐵腳板”苦苦奔波,如今工作“插上了翅膀”。“轄區裡哪位居民突然失業了,信息進入省信息化平台,會實時回流到街道,我們可以馬上跟進做服務工作。”

通過持續深挖數據“富礦”,積極完善“就業雲”應用場景,數字化改革還有效促進了就業供需匹配。

南京市通過數字化改革做精就業服務,為用人單位設置了586個標簽進行畫像,可以把用人單位和求職者根據意向、學歷、特長、期望等進行智慧匹配,極大地提升了供需對接效率。2023年,南京利用“算法”,為1.8萬余名畢業生推薦近20萬個次崗位。

數字化改革帶來的好處遠不止於此。利用海量數據比對、“畫像”,人社部門還開展了靜默認証、“免申即享”等服務,使政策快速精准滴灌,有力提振市場主體發展信心,讓溫暖直抵群眾心裡。

談起這些,蘇州泰華商城有限公司負責人非常感慨:“疫情期間,我們沒遞交任何申請材料,賬上就多了一筆錢,雪中送炭,給企業注入了‘強心劑’。”2023年,江蘇人社部門運用就業大數據,免申即享為各類企業落實社保降費、穩崗返還等各類資金1210.82億元。真金白銀的支持不僅讓市場主體“青山常在”,更使得就業“綠水長流”。

創新引領,未來已來。“過去,領取補貼由人工操作,辦理慢。加上要主動申請,有的人未必了解政策,覆蓋面也比較小。”江蘇省人社廳就業促進處處長薛勇說。現在,借助信息化系統,文件出台就落地,對穩就業發揮了更精准、更高效的作用。

(三)靠數據分析決策

“既用數據說話,更讓數據說話”。依托省信息化平台,江蘇創新建設就業失業監測和預警系統,讓就業工作有了“千裡眼、順風耳”。

目前,就業失業監測和預警系統中,共有178萬戶企業、2090萬余名職工的實名制數據。系統與“就在江蘇”智慧就業平台、農民工綜合信息平台、智聯招聘等重點招聘平台數據對接,數據及時交換、信息實時共享。

“每天,哪家企業增加了用工,哪家企業減少了用工,人社部門都可以實時掌握。”泰州市人社局局長吉志銘感受頗深地說,有了“智慧助手”,設置指標、耦合聯動,風險及時被捕捉發現,工作主動多了。

2023年4月初,泰州市人社局獲悉一家公司准備搬遷外地,涉及700多人的勞動關系處理。人社局及時派工作人員到場做好矛盾處置。同時,及時籌集就業崗位,組織對接洽談活動,為勞動者“撐起了一片天”。

監測有效,決策科學。江蘇人社部門建立重點時段日報告制度,動態向各級黨委、政府報送就業形勢分析報告,常態化向發改、工信、商務、教育等部門提供用工數據,有效預防了企業停工停產、破產重組帶來的失業風險,牢牢守住了不發生規模性失業風險的底線。

准確識變、科學應變、主動求變,數字化轉型成為就業工作的一項基礎性、戰略性、創新性工程。在以“數”輔“人”這條不斷延伸的路上,江蘇人社部門還在繼續前行,將打開更精彩的未來。

三、多元化力量托起“穩穩的幸福”

元宵節賞燈看展,能到就業主題攤位選崗問策﹔在商場周邊歇歇腳,不經意就“邂逅”了就業服務小屋﹔人才夜市將納涼地變為納賢場,求職者與企業“雙向奔赴”……行走江蘇,我們感受到了高質量就業服務的溫度!

進入新時代,人民群眾對就業服務的需求從“有沒有”逐步轉向“好不好”。更好滿足群眾服務期待,唯有改革創新。

(一)“大數據+鐵腳板”織密身邊服務網

服務還存在盲區,無法有效支撐高質量充分就業——幾年前,江蘇省人社廳在對全省就業公共服務情況進行穿透式調研時,發現了這樣的問題。

痛點就是改革的重點。江蘇充分運用“大數據+鐵腳板”方式,全面提升服務能力,走出了數字化賦能、精細化管理的就業公共服務新路徑。

——通過就業大數據精准比對,鎖定特困群體,規劃建設一批“家門口”的就業服務載體,群眾享受到“就在身邊”的幸福。

蘇州市姑蘇區金閶街道石路社區的外賣小哥夏天南的煩惱解決了。家裡添了二寶,他需要一份能顧上家的工作。社區“家門口”就業服務站通過大數據獲知他的需求后,人社專員提供崗位信息,幫助夏天南成功找到一份安保工作。“在家門口就能工作,太方便了!”夏天南高興地說。

聚焦公共就業服務的均等可及,江蘇省做好精准化、高效化文章,啟動了“家門口”就業服務站建設三年行動計劃。明確到2025年打造1000個“家門口”就業服務站,提供就業招聘、職業指導、技能培訓等服務,兜底幫扶10萬名困難群體就業。目前,300多個“家門口”就業服務站設在了困難群體多、幫扶需求大的社區,讓人人都有通過勞動實現自身發展的機會。

——邁開“鐵腳板”,點對點、面對面、一對一打通就業服務“最后一米”,把服務做到群眾心坎上。

“相比做全職媽媽,現在這份工作既能照顧孩子,也能養家糊口。”在常州市蘭陵街道工人新村第一社區的菜鳥驛站,“90后”小蔣麻利地給取件人遞過包裹。不久前,社區就業專員上門走訪,將她的需求和平時登記的社區商家招聘信息比對,幫她找到這份心儀的工作。

現在,全省2.1萬個基層公共就業服務平台、3.2萬名專(兼)職工作人員,年均為800萬名勞動者、100萬家用人單位提供公共就業服務,讓群眾感到“如沐春風”、企業發展“如魚得水”。

(二)社會化力量攜手筑起溫暖“港灣”

就業服務是一道綜合性考題,它既需要來自政府的精准施策和保駕護航,也需要全社會共同參與。

在江蘇,政府與市場化就業創業機構的攜手已成常態。政府不“包打天下”,而是依靠社會力量延長服務“手臂”,“精准滴灌”解渴“民之所盼”。

激活發展動能。先后出台政府購買就業公共服務實施辦法、推進新時代江蘇人力資源服務業高質量發展的意見等文件,實施人力資源服務骨干企業培育工程,開展社會組織促進高校畢業生就業系列活動,為社會化力量發展提供支撐。

壯大服務力量。目前,全省培育了近6000家人力資源服務機構,行業從業人員達12.7萬人。廣大人力資源服務機構不斷適應社會精細化需求,升級服務產品,創新服務方式,為高質量的就業服務注入“活性劑”。

多元力量攜手,靈活就業人員有了溫暖港灣。

位於南京江寧區菲尼克斯路的江蘇省零工市場,寬敞明亮。求職者們可以享受求職招聘、政策咨詢、就創培訓、權益維護一條龍服務,還有免費行李寄存、用餐住宿、專車送廠……當“靈活”搭配了“穩定”,不少求職者稱贊,有種“家”的感覺。

江蘇省職業介紹中心主任李雄偉道出運營“秘訣”:“江蘇省零工市場由政府主導、社會參與、市場化運作,引入江蘇優職匯邦等優質人力資源服務機構,擴充靈活就業公共服務。目前全省已建成52家省級規范化零工市場,來即上崗,即時快招,用小市場激活了就業大民生。”

多元力量護航,創客們少走了許多彎路。

600多個精裝工位,設備齊全的網絡直播間……南京市建鄴區韶華工坊創業氛圍濃厚。

“這裡匯集了財務稅務、人力資源、金融等10多家社會化機構和平台,投資人、專家和創業導師對創業項目、創業者進行長達一年的陪跑。2020年開園至今,390個創業項目落地公司化運營,發揮了以創業帶動就業的重要作用。”南京市建鄴區人社局副局長李興介紹。

多元力量匯智,技術工通過培訓端穩就業飯碗。

針對“有人無崗”和“有崗無人”的就業結構性矛盾,社會化力量對市場供需情況敏感度更高,成為精准培訓的重要力量。蘇州富納艾爾科技公司就是具有代表性的一家,公司聚焦智能制造細分行業,開發專業課程,引進前沿先進設備,目前,已培訓輸出5萬名智能制造技術人才,走出一條“技能培訓+高質量就業”的新路徑。

調研中,我們深切感受到,社會化力量在助推就業中展現出蓬勃生命力,作用突出,大有可為。

(三)“千軍萬馬”打通服務“最后一公裡”

“不出鎮就能了解周邊的就業崗位!”“‘專人專窗’辦理效率就是高!”……走訪江蘇省大大小小的基層就業服務網點,耳聽群眾的辦事感受,基層隊伍的服務能力令人印象深刻,隊伍建設的做法也引得我們好奇。

做就業服務的“千軍萬馬”從哪裡來?

為應對基層行政體制改革街道(鎮)人社所撤銷帶來的挑戰,江蘇人社部門主動融入基層社會治理,在窗口設置、人員招聘、待遇提升、考核管理、職業發展等方面深化改革,鼓勵指導各地人社部門主動聯合組織、編辦、財政、民政出台加強基層人社公共服務能力建設的指導意見,壯大基層工作力量。

“我們按照綜合櫃員制服務模式,通過事業單位招聘、政府購買服務、‘三支一扶’招募、公益性崗位開發等渠道引進服務人員,一線力量更加充足。”鹽城市人社局有關負責人介紹。除此之外,市人社局持續深化與銀行、郵政等金融機構合作,將“低風險、高頻次、易操作”的五大類23項人社業務,下放至52個銀行網點經辦,基層“誰來做事”“如何辦好”等難題有效破解。

如何調動基層隊伍的積極性?

江蘇開展勞動保障協理員職業技能等級認定,並建立與之挂鉤的待遇調整機制﹔明確國有企事業單位招聘、村居“兩委”后備干部選拔向考核優秀的協理員傾斜,激勵他們用心用情用力服務民生。

“連我在內的17名專干納入社區工作者隊伍,實行‘三崗十八級’薪酬待遇,工資漲了,干勁足了。”泰州市靖城街道虹橋社區人社專干肖娜說。近年來,泰州將人社基層平台工作人員逐步納入社區工作者隊伍,工資待遇統一化、上升渠道透明化、考核激勵制度化,有效穩定了人員隊伍,提高了工作積極性、主動性。

如何鍛造“金剛鑽”,攬下“瓷器活”?

江蘇把練兵比武作為提升隊伍能力的重要抓手,堅持“全業務、一張卷,全員練、一起賽”,培優工作“多面手”。廣泛開展學優比優、爭優創優活動,加大表彰激勵力度,不斷激發干事創業熱情。

多措並舉,江蘇涵養一批活躍在一線、扎根在基層的就業服務力量,推動黨的就業惠民政策在群眾中間生根開花。

四、思考與啟示

以改革為筆,答發展之題。江蘇人社部門直面問題,改革創新,奮勇破局,加快構建高質量充分就業工作體系,讓千家萬戶端穩就業飯碗,將人力資本的潛力轉換成經濟增長的強大勢能,助推江蘇在中國式現代化道路上繪就“強富美高”新圖景。

我們在調研中深切感到,江蘇人社部門的系統性探索,高揚著以人民為中心的發展思想,方向目標清晰,方法路徑明確,改革成效顯著,對推進新時代就業工作迭代升級具有重要啟示意義。

——堅持人民至上。無論是變思路,還是換干法,江蘇的改革探索背后始終有一個溫暖的指向——增進人民群眾福祉。就業是增進民生福祉的基礎性、根本性工作,也是經濟社會發展的基本條件和重要目標。江山就是人民,人民就是江山。“心中裝著人民,工作就有無窮動力。”始終堅持人民至上,改革創新,久久為功,就業工作必能在打開新空間、開創新局面中增進人民群眾的獲得感、幸福感,激發強國建設、民族復興的人民偉力。

——推進理念重塑。江蘇人社部門深刻認識到,就業是一項系統性工作,必須集合各方力量打好“組合拳”﹔人社部門不僅是民生部門,也是經濟部門,必須在大局中擔當作為。“大就業觀”引領就業優先戰略落地見效。新形勢下,就業問題具有復雜性系統性特征,推動實現高質量充分就業,需要不斷解放思想,推進理念重塑。要樹立系統思維、創新思維,把穩就業提高到戰略高度通盤考慮,進一步完善政策、創新舉措,把就業優先理念真正落到實處,將工作做得更加扎實、更加牢靠、更加有效。

——推動格局重構。通過橫向協同、縱向貫通、法治保障等舉措,江蘇構建起就業一體化推進工作新格局,讓就業工作動能更加澎湃。深水區的改革,“沒有隨隨便便的成功”,幾乎每一項都面臨著系統性的資源配置調整。破解就業工作發展中遇到的新矛盾新問題,必須打破過去的路徑依賴,善於用改革的辦法增強各方協調性和配套性,更好地統籌政策資源、系統資源和社會資源。融合借力、聯動聚力、強勢發力,制度優勢將進一步彰顯,治理效能將有效提升。

——勇於改革創新。“就業工作是干出來的!”採訪中,江蘇人社部門的很多同志這樣說。從建立統一信息化平台,到辦好“家門口”就業服務站,再到疫情期間助企招工奔波數萬公裡,正是憑著敢闖敢試的態度、澎湃的干事創業激情,江蘇就業工作釋放無限活力。就業是永恆的課題,未來需要在奮斗中開拓。落細落實黨的二十大報告提出的促進高質量充分就業要求,以“拼”的精神、“實”的作風、“敢”的擔當干事創業,以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性,一定能繪就幸福美好生活的新畫卷。

縱橫正有凌雲筆,又踏層峰望眼開。

“更加突出就業優先導向,確保重點群體就業穩定。”不久前召開的中央經濟工作會議對就業工作作出明確部署。向著新目標,奮楫再出發。矚望未來,這份書寫百姓福祉的就業答卷定將在綿綿用力中向前舒展,讓群眾的生活更加美好。(本報記者 孫忠法 高陽)

(責編:王子鋒、王珂園)
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