強基固本促發展 產業鋪就富民路（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

大雪突降，給群山披上了一層銀裝。一大早，山下的山西長治市襄垣縣夏店鎮平安村，黨員帶著村民正忙著鏟雪。“村裡有養殖場和菌棚，要抓緊把道路的雪鏟完，解決出行問題。”平安村黨支部書記、村委會主任武明勝說。

平安村是個新名字，由西石村、李家嶺村、王家嶺村、富家河村合並而來。剛合並時，村裡集體收入單一，如今，依托黨建引領新機制，村裡產業興旺，凝聚力大幅增強，村民的腰包鼓了起來。

近年來，長治市抓黨建促鄉村振興，把責任落實、政策落實、任務落實作為關鍵，壓實各級黨組織書記責任，構建市級統籌指導、縣級一線指揮、鄉村兩級前沿作戰的組織體系，統籌推進、上下聯動，不斷夯實組織基礎，推進鄉村全面振興見實效。

筑牢戰斗堡壘

發展特色產業

武明勝剛當選村黨支部書記時，很多人心裡犯嘀咕：“他原來是西石村的黨支部書記，做事肯定要向著他們村的。”

“那時候，村集體沒啥收入，大家對黨支部沒信心。”武明勝是2017年鎮裡從外面請回來的能人，先當了西石村黨支部書記，2021年又當選為平安村黨支部書記。合並后，幾個村產業基礎不同，項目布局不平衡，融合不夠充分，村民自治難度較大，一系列問題擺在了村兩委面前。

如何破題？武明勝找到夏店鎮黨委書記劉懷忠商量辦法，多次到其他村調研、求教，與村兩委反復研究、得出結論：先解決遺留問題，再發展產業，壯大村集體經濟。

2022年，山西省開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，各村開展清除不規范合同、化解村集體債務、增加“三資”收入行動。許多土地以不合理的低價甚至無償被長期租賃，不僅給村集體收入造成損失，也阻礙了產業發展。“我們通過清理了一批欠賬，收回了一些村集體的土地，摸清了‘三資’底數。”劉懷忠說，僅平安村就要回欠賬款7.9萬元。

處理完歷史遺留問題，下一步是確定產業發展方向。合並前的4個村，除了西石村剛發展肉雞養殖場，其他村都是依靠種植業，收入不高。“能否依托養殖場，把產業鏈延長？”武明勝帶著村兩委謀劃思路，決定充分發揮村集體經濟合作社的紐帶作用。

如何處理養雞場的雞糞？村裡向上級部門申請項目支持，成立農業公司，發展有機肥加工項目﹔成立農機合作社，為周邊村提供托管服務﹔打造食用菇種植基地，新建冷庫與香菇大棚。這些產業項目，村兩委決定由原有的幾個合作社分別負責，形成“一社一個特色產業”，走“養殖+種植+加工”的發展路徑。目前，村集體收入達到100萬元，通過分紅和務工就業，村民的腰包也鼓起來了。

村集體經濟壯大，進一步凝聚了人心。2023年，武明勝帶領村兩委辦了3件事：修復原李家嶺村的道路，解決原富家河村的吃水難問題，重修被雨水沖垮的原王家嶺村廣場。惠民實事，讓村民看到了村兩委的決心，原先的顧慮打消了。

“村民在家門口就業，一個月能有3000元左右的收入。”武明勝說，如今的村黨支部，說話有人聽、辦事有人跟、困難有人上。

長治市委常委、組織部部長楊保春介紹，長治市共2436個村完成“清化收”工作。同時，市裡成立了各級集體經濟平台公司，統籌資金支持項目﹔建立集體經濟發展協會，集中鄉村能人。通過“黨建引領、資源盤活、產業推動、帶民致富”的發展路徑，許多村走上鄉村振興的快車道。

加強組織引導

發揮黨員優勢

潞城區史回鎮小常村的食用菌現代農業產業園內，50多座大棚整齊劃一。大棚旁的車間內，自動化生產線正在批量生產菌棒。一系列流程銜接順暢，工人隻需要日常看護、校正機器。

史回鎮黨委書記桑彥軍回憶起項目建設之初，感慨費了不少勁：“當時面臨人才、資金等困難，鎮裡下了很大功夫。”

原來，鎮黨委把食用菌項目規劃好了，卻沒有村願意承接。“多年前，有村子引進過食用菌大棚，但是由於不懂技術、市場，買了菌棒卻出不了菇，損失慘重。”桑彥軍說，“大家心裡都有忌憚。”

桑彥軍找到小常村黨支部書記王栓文做工作：“你相不相信鎮黨委？有問題，我們來幫著解決。”最終，小常村清理出一批土地，通過交換置換整合為項目用地。鎮裡爭取上級資金，通過鄉鎮的聯合總社整合各村閑散資金入股，引進企業解決資金問題。產業園建成以來，年銷售收入達到3000萬元，解決了周邊村100多人就業，同時帶動村集體增收。

村集體增收后，收支交易也要更透明。潞城區制定土地承包指導價格，統一合同鑒証，減少糾紛。同時，為解決交易事項不公開問題，建立縣鄉村三級產權交易平台，健全“三資”管理平台，在鄉鎮設立交易站，負責簡單標的流轉交易。“我們還出台相關規定，從源頭規范村集體資產資源管理。”潞城區委常委、組織部部長張學良說。

在長治市，鄉鎮黨委不僅發揮著引導與監管職責，還注重整合資源，引領黨員發揮優勢，推進鄉村全面振興。

“以前村民每斤谷子隻能賣4元，現在提高到6元。”沁縣沁州黃鎮黨委書記田冠英說，“因為我們有了自己的產業。”

2023年，由於長期以來小米種植零散、產銷對接不暢、缺乏定價話語權，沁州黃鎮黨委決定擴大種植規模、完善產業鏈條。鎮黨委請來農業專家考察后意識到，要改變種植方式。“以前是5月種，但一遇到‘卡脖旱’，就導致產量低。”田冠英介紹，如果可以推廣3月種的早春谷，不僅能解決難題，還能提早上市，賣個好價錢。

可村民卻不理解：“種了這麼多年，憑啥要變？虧了咋說？”面對種種質疑，田冠英決定，還是得依靠黨員，“經過調研發現，鎮裡黨員中有很多能人”。鎮黨委探索創建功能型黨員隊伍，組織專家成立導師團為黨員培訓。“我們按照政策宣講型、產業帶動型、矛盾化解型、環境保護型、文明創建型5類目標功能，採取黨員自願申報和黨支部指定的方式，確保黨員能人盡其長。”田冠英說。

隨著早春谷順利推廣，小米加工廠也建起來了。現在，當地小米種植平均每畝增收600元，戶均增收3000元。

同台“比武”亮本領，現場“過招”促提升。2023年10月15日，長治市重點鄉鎮黨委書記鞏固銜接工作大比拼活動同台展示舉行，來自6個縣的64名鄉鎮黨委書記依次登台，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，講思路、比實效、找不足、談打算。“開展重點鄉鎮黨委書記大比拼活動，目的是層層壓實責任、持續傳導壓力，促進基層干部隊伍能力全面提高、鞏固銜接工作質效全面提升。”長治市委主要負責人說。

開展黨建聯建

鼓勵抱團發展

40歲出頭的梁余妮是麥豐電子商務有限公司的負責人，在農業領域工作了十幾年，也是一名有著十幾年黨齡的老黨員。2022年，她的公司在平順縣北社鄉東青北村已經形成了較完整的蔬菜產業鏈條，經營效益不錯，想繼續擴大規模。

一天，北社鄉黨委書記暴宏雲找上門來：“梁總，縣裡最近新出了一個文件，我想找你商量，能不能成立一個黨建聯盟，帶一帶周邊的弱村。”暴宏雲說的文件，是2022年5月平順縣委組織部出台的《關於實施村級聯建的指導意見》，意見鼓勵發展村村聯合黨委、產業聯盟黨委、經濟聯合體黨委、城鄉聯合黨委的集中聯建模式。

“平順縣村均人口不足900人，山區面積佔到總面積的85%，人均耕地僅1.5畝，可以說村小散弱，產業單一。”平順縣委書記連樹斌介紹，縣裡決定探索黨建聯建的模式，以強帶弱、強強聯合、優勢互補，走“抱團式”發展的道路。

大家一拍即合，決定由企業與6個村的黨組織共同成立蔬菜產業經濟聯合黨委。“聯合黨委成立后，村民實實在在得實惠，一來不會因為不了解市場需求而盲目種植，二來由於企業有加工產品等環節，產品附加值高，蔬菜收購價也更高。”暴宏雲說。

平順縣西溝鄉附近幾個溝裡的村子距離相近、產業相近，通過共同成立村級聯合黨委，系統規劃黨參產業，分為種植、倉儲、加工等不同區域，避免了同類競爭、規模零散的情況。

“我們的總體思路是，在黨建引領下，摸清資源、找准方向、抱團發展，筑牢戰斗堡壘，推進鄉村全面振興。”長治市委主要負責人介紹，開展抓黨建工作以來，市裡設立集體經濟扶持資金2000萬元，全市村集體收入全部突破10萬元，年收入30萬元以上村達到58.2%。

《 人民日報 》（ 2024年01月23日 19 版）