抱團聯建鋪就共富路

冬日暖陽下，遼寧省沈陽市遼中區后邊外村村民洋溢在豐收的喜悅中，“村集體經濟增收27萬元，村種植養殖合作社集中流轉2800畝土地，發展‘稻蟹共生’‘稻田養鴨’，入社農戶戶均增收2200元。”村黨支部書記張家輝掰著手指頭算著去年的收入。

去年以來，沈陽市開展村級集體經濟增收共富專項行動，充分發揮縣、鄉、村三級主體作用，通過分類支持指導、推動規模經營、加大政策扶持，不斷拓寬村民增收渠道，提升村級集體經濟造血能力，實現村集體和村民“雙增收”。截至目前，沈陽市具備發展條件的行政村集體經濟純收入全部突破10萬元、同比增長36.2%，集體經濟總收入3.79億元、同比增長22%。

一村一策 分類指導

“去年，我們以孫家寨村為龍頭，組織周邊經濟較弱的7個村聯建‘致富共同體’，擰成了一股繩，集體力量加強了。”渾南區李相街道黨工委書記王忠偉介紹，“8個村共同出資成立兩家實體公司，承攬物業、環衛等業務，村均增收7萬元。”

像孫家寨村一樣，沈陽市去年年初就組織各村制定村級集體經濟發展計劃表，全面摸清現有的資源條件，“一村一策”制定集體經濟發展計劃，積極盤活資源資產，謀劃經營項目，明確收入來源和經營周期。

對實現增收有困難的重點村，確定縣鄉兩級包保責任人。加強全市農村集體資產監督管理，推動1498宗農村集體資產通過農交中心平台公開流轉交易，村集體增收1753萬元。將發展壯大村級集體經濟工作納入績效考核和賽道比拼，壓實縣鄉責任，逐村按月調度工作進展，分別對截至6月未產生收入和截至10月未達到10萬元的村進行提級管理，逐個調度具體增收途徑和完成時限，有力推進工作落實。

為強化隊伍支撐，沈陽市實行分類支持指導，破解集體經濟發展中遇到的技術、管理、營銷難題，選定105個具備一定基礎、急需產業發展人才的行政村作為試點，採取公開招聘的方式，選聘具有較強市場意識和管理能力的優秀人才擔任集體經濟組織專職經理人，實行專人專崗、專業專干。於洪區富強村聘任返鄉大學生黨員為專職經理人，負責村集體對蝦基地養殖、銷售等工作，推動擴大養殖規模達1.6萬斤，村集體增收10萬元。

同時，積極開展壯大村級集體經濟業務培訓，將現代農業發展、惠農政策應用、網絡電商營銷等內容納入市級培訓范疇。圍繞集體經濟發展成效，按季度分別組織村黨組織書記和鄉鎮（街道）黨（工）委書記開展“縣鄉搭擂台、比武促振興”觀摩拉練活動270余場，以賽促學，以學促干。

聯村共建 規模經營

在蘇家屯區永樂街道寶相屯村，社會化服務讓不少玉米種植戶嘗到了甜頭。自從與附近30余個土地受限較大的村聯合開展集約化生產后，資源統籌調度，農機統一使用，不僅節省了村民的時間和成本，還幫助村集體增收65萬元。

去年，沈陽市新選定543個行政村開展村黨組織領辦創辦合作社，推動全市合作社建設村達778個，佔比57%。縣鄉兩級積極引導2.1萬戶黨員群眾入社，幫助村集體平均創收4.9萬元，帶動入社村民戶均增收2064元。

在村級創辦合作社的基礎上，沈陽市開展“聯村共建”，圍繞沈北休閑旅游、新民棚菜、康平雜糧等特色產業，統籌地域相鄰、資源相連、產業相近的238個村，通過“飛地抱團”“強弱聯合”等方式，組建55個產業聯合黨委，統籌利用各村資金、土地、信息等資源，統一實施物資採購、技術指導、品牌打造、產品銷售，降低生產成本，提高經營效益，增強鄉村產業聚合力。新民市張家屯鎮指導佟庄子等5個村成立冬瓜產業聯合黨委，統一布局種植、加工、銷售等環節，提升產品附加值，村均增收11萬元。截至目前，全市產業聯合黨委已推動村集體增收881萬元，村均增收3.7萬元。

書記挂帥 破冰攻堅

2022年，於洪區馬三家街道東甸子村有一處老廠房荒廢多年，村“兩委”一直想將其翻建對外出租，壯大集體經濟，但因缺少啟動資金，始終未能如願。上級組織部門得知后，爭取到100萬元扶持資金，計劃建成廠房1100平方米，通過對外出租，村集體每年能增加12萬元的收入。

針對部分鄉村發展思路不清、資金缺口大的問題，去年，沈陽市爭取財政資金6200萬元，通過村級申報、鄉鎮推薦、縣區評審、市級把關方式，擇優建設扶持項目62個。持續開展“書記挂帥、破冰攻堅”行動，對先前的273個財政扶持項目進行再調度、再梳理，會同市農業農村局實地督導63個項目，相關鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）主要負責人認領包保重點項目，幫助謀劃舉措、解決問題，全力推動投產見效、提高收益。截至目前，全市扶持項目已產生收入1436萬元。

為進一步實現優勢互補、資源共享，沈陽市開展“黨建促振興、村企共發展”村企對接活動，積極引導116家企業及社會團體與106個發展需求強烈的村逐一配對。截至目前，對接企業通過項目共建、資產參股等方式，累計到村投入3098萬元。鐵西區充分發揮轄區企業資源豐富優勢，指導結對村企合力發展特色農產品銷售、勞務輸出等項目，幫助村集體增收125萬元。沈北新區大丁村與傳媒公司合資成立旅游公司，企業投資160萬元建設樹下木屋露營旅游項目，村集體配套建設垂釣園、超市等設施，去年8月運營以來，吸引游客超10萬人。（本報通訊員 沈組軒）