堅持“民呼我為” 建好完整社區

習近平總書記指出：“社區是基層基礎。隻有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”近日，有媒體來到杭州市西興街道繽紛社區，點贊西興完整社區建設經驗。

所謂完整社區，就是從幼兒園、社區、醫院、老年服務站到菜店、食堂、理發店等等，居民日常生活所需的服務設施場所齊備完整的社區。2022年10月，住房和城鄉建設部辦公廳、民政部辦公廳印發《關於開展完整社區建設試點工作的通知》，要求進一步健全完善城市社區服務功能。浙江省一以貫之堅持“民呼我為”思想，把人民群眾的呼聲作為工作的出發點和落腳點，從“硬件”和“軟件”兩個方面推進完整社區建設。目前，杭州市制定了完整社區建設三年行動計劃，明確了每年的創建目標。到2025年底，杭州市計劃累計創建完整社區約500個，覆蓋40%左右的城鎮社區。

堅持“民呼我為”，建好完整社區，是對以人民為中心發展思想的生動詮釋。2018年，習近平總書記在上海考察時表示，“社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢，要及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決”。完整社區建設應聚焦群眾急難愁盼問題，依托公共服務精准供給，滿足差異化民生訴求，既要加快構建數據驅動型的公共服務供給新形態，促進公共服務供給由“被動受理”向“前置推送”轉變，實現對差異化民生需求的提前感知、提前研判、提前服務，分類施策、精准回應，又要依托群眾路線、借助黨群力量和網格隊伍，解決算法無法有效捕捉的“微小”難題，推動公共服務應用場景創新，實現民生保障效率與公平的有機統一。

堅持“民呼我為”，建好完整社區，是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的重要基礎。一方面，完整社區建設應統籌兼顧基層黨組織建設與社區營造，既要全面加強黨在社區治理體系中的集中統一領導，將黨的政治優勢、組織優勢與社區高質量發展、高效能治理深度融合，形成社區建設效能，也要深化“黨建+社區治理”運行機制，拓展“雙報到”制度，推動社區黨員“社工化”，切實增強黨員志願服務的專業性。另一方面，基層社區事務大多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力，群眾的事同群眾商量，大家的事人人參與。完整社區建設要尊重人民首創精神，用更加專業化、標准化、精細化的公共服務，將處於原子化狀態的居民組織起來，激發他們的主體精神與責任意識，同時要提高社會組織服務質量、發揮社會工作站專業平台作用、提升社區基金慈善效益，最大限度激勵多元主體持續參與共建共治共享。

堅持“民呼我為”，建好完整社區，是樹牢正確政績觀的集中體現。一方面，共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。完整社區建設應尊重群眾需求，發揚好調查研究優良作風，善於多聽多看多思多問，及時洞察基層社會中的“民情”變化，捕捉“默會知識”，真正知曉群眾日常生活、地方文化習俗和地區差異，堅決不做那些隻“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“裡子”的形象工程、“造勢”不“造福”的虛假政績。另一方面，對長期任務，要保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。完整社區建設不能停留在對考核指標的追求上，更不能盲目將其他地方的經驗與亮點做法直接“移植”過來，而是要深刻理解社區建設的客觀規律，並掌握好利用好規律，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。更重要的是，要強化系統思維和戰略謀劃，以謀全局的站位來謀一域，自覺將每一項具體的社區建設工作都放在國家發展大局中通盤考慮，正確處理好短期利益與長期利益、局部利益與全局利益、個人利益與集體利益之間的關系。

天下大事必作於細。社區雖小，但連著千家萬戶，我國國家治理體系的一個優勢就是把城鄉社區基礎筑牢。走好中國式現代化道路，必須把社區建設成為居民最放心、最安心的港灣，成為人民群眾的幸福家園，成為各族群眾守望相助的大家庭。

（作者系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江省委黨校基地研究員、浙江省“八八戰略”創新發展研究院研究員）