江蘇靖江：從滿天星到一團火 “兩新”群體與江邊小城的雙向奔赴

“它香氣四溢、甜度適中、口感軟糯、包裝簡易、方便攜帶……”江蘇省靖江市馬橋鎮土特產電商中心助農直播間內，網絡主播和鎮農業農村局工作人員正在熱情推介當地的特產香沙芋。

集聚有影響力的網絡主播加入公益助農直播團隊，是第二批主題教育開展以來，靖江市凝聚新業態新就業群體參與社會治理的一項新舉措。

散是滿天星，聚是一團火。2022年，靖江率先成立江蘇省首個新業態新就業群體綜合黨委，整合部門資源，聯合推出“暖蜂二十條”服務清單，讓新業態新就業群體成了城市發展的參與者和共享者。

外賣配送員在驛站內充電、休息。人民網 王丹丹攝

搭建平台破題

在靖江，新業態新就業群體主要為快遞員、外賣配送員、貨車司機、網絡主播、社區團購等從業人員，總計逾8000人。靖江市委組織部副部長、黨建辦主任朱榮琪坦言，“新業態新就業群體分布散、流動快，組織歸屬感不強，此前經常面臨組織開展活動難召集人的尷尬境地。”

如何把這部分鬆散的、流動的群體組織凝聚起來？“靖江率先成立全省首個新業態新就業群體綜合黨委，全面整合行業主管部門、群團組織、社會各界力量，形成一體推進的工作格局。”朱榮琪介紹，在綜合黨委之下，推出各行業部門黨建子品牌，先后組建道路貨運、外賣配送等行業黨委2個、網絡（名人）等黨支部15個、黨小組18個，首批全領域吸納黨員162名。

完善制度建設，織密組織體系，以清單式管理確保支部運轉規范有序的基礎上，靖江注重團隊的關懷、凝聚與組織活動的實用性。“靖江市實際從業貨運人員達3700余人，其中80%左右都是個體戶，管理難度大，在完善三級黨建管理體系的基礎上，建立3個道路貨運行業流動性黨支部，把零星的、流動的黨員司機納入黨組織管理。”靖江市交通運輸局機關紀委書記黃思毅介紹，同時組建30人的貨車司機“先鋒車隊”，樹立典型調動全員積極性。

“算我一個！”“我也報名參加。”今年10月，靖江市道路貨運行業黨支部群內，一條貨運司機駕駛技能競賽的消息引起大家的關注。

“先鋒車隊”貨運司機黃海榮帶頭，吸引了30余人報名參加培訓。在參加決賽之前，靖江市道路貨運行業黨委聯合市交通運輸綜合行政執法大隊黨總支組織了預選賽，按照決賽標准，設置理論考試和場地駕駛操作兩部分，進行技能大比武。

最終，在2023年首屆貨運司機駕駛技能競賽決賽中，靖江取得了泰州全市第一名、第三名的成績，還捧回了“優秀組織獎”。從組織人員難，到獲得“優秀組織獎”，黃海榮感慨良多：“流動黨支部成立后，之前沉默的群聊變得活躍起來，特別是對貨運司機來說，遇到解決不了的事情第一時間想到了這裡，感覺像是有了后盾，令人安心。”

暖心舉措保障

通過解決群眾急難愁盼問題主動“破冰”，是靖江市凝聚新業態新就業群體黨建體系發揮作用的關鍵一步。自2022年以來，靖江連續兩年開展新業態新就業群體沉浸式調研活動，結合調研成果，推出“暖蜂二十條”服務清單，其中包括開辟就醫綠色通道、建立服務驛站矩陣等切實舉措。

“以前看病門診挂號、就診、取藥等每個環節都需要排隊。現在有了綠色就診通道，還能省下挂號費，暖‘新’醫院建成以來，就醫便利了不少。”外賣員林峰走進靖江市中醫院，沿著暖“新”醫院就診通道，在入口處直接刷身份証，便來到了“一站式”服務站。

專屬就診通道、專屬挂號結算窗口、專屬取藥窗口等標識在靖江市中醫院清晰可見。2022年10月，靖江市結合市中醫院特色，正式揭牌泰州市首家暖“新”醫院，推出開設綠色就醫通道、減免挂號診療費用、開設線上專家門診等16項舉措。

“截至目前，已有51個新業態新就業群體單位參與暖‘新’醫院建設，1060人次進入信息庫。”靖江市中醫院副院長張進介紹，目前參與度較高的主要是基本健康醫療服務，共300余人次享受。

走進靖江市城南辦事處，在人口密集區的一處寫字樓前，紅色字體標注的“小哥驛站”引人注目，這裡便是靖江市快遞外賣行業黨群服務中心。50平方米左右的寫字樓，上下兩層，裝飾清新，應急物資儲備架上整齊擺放著急救醫療箱、礦泉水、泡面﹔自助式操作台提供手機充電、盒飯加熱、泡茶和咖啡等功能﹔二樓書架擺滿書籍，還有盥洗區和淋浴設施……

“天冷天熱都有了歇腳的地方，需要的這裡也都有。”快遞投遞員宋海軒趁著接單的空隙，來給手機充會兒電，“最重要的是，這是我們自己的驛站，隨時都能過來休息，就像是第二個‘家’。”

目前，靖江已形成集“取暖納涼、休息就餐、停車充電”等功能於一體的“10分鐘服務圈”。“隨著調研的深入和體系的運行，我們也在同步優化調整暖心舉措，比如驛站的數量和服務項目在不斷增加，更加注重對女性外賣快遞員的關懷等。”朱榮琪介紹，未來將動態調整服務清單，提供更有側重性的、更精細化的服務。

助力基層治理

拍照、定位、簡單描述問題、發送……外賣配送員郭浩在送餐返回的路上，經過靖江天妃宮橋時發現隔離非機動車道的護欄被撞壞了，造成了行車不便，掏出手機傳給“啄木靖江”平台，整個過程不到兩分鐘。

“上傳問題后，幾個小時就有了回應，問題當天就解決了。”郭浩開心地說，自從加入黨支部以來，了解到了不少為社會貢獻力量的渠道，“我現在還是社區兼職網格員”。

新業態新就業群體活動區域廣、接觸人群多、信息渠道暢，常常是民意信息和突發事件的“第一目擊者”。靖江在江蘇省率先推出新業態新就業群體參與基層治理工作指引，聚焦市容秩序、環境衛生、市政設施等民生領域，幫助新業態新就業群體作為“編外力量”，更好地融入城市、發揮作用。共青團靖江市委副書記邵煬介紹，該群體已反饋問題300余條，閉環整改率超95%。

從帶貨直播間走向助農直播間，靖江市網絡主播新就業群體也在助力社會發展。在靖江市網絡主播（名人）黨支部第一次支委會上，黨支部書記童冬梅提出了公益助農直播、助力鄉村振興的想法。隨后，13名有影響力的網絡主播報名加入了公益助農直播團隊。

在靖江，新業態新就業群體積極參與基層治理和社會發展，他們化身為文明交通秩序宣導員、食品安全監督員、社區兼職網格員，成為城市基層治理的得力“合伙人”。

“從剛開始的幾個人到數十人，再到現在的幾百人，我們也欣喜地看到越來越多新業態新就業群體加入到社會服務中來。”靖江市委常委、組織部部長孫鵬建說，“下一步，在凝聚力量發揮作用上還要持續發力，引導更多群體深入參與社會治理和城市發展，以新興領域高質量黨建引領城市高質量發展。”（王丹丹）