努力開創黨建引領基層治理新局面

近期，習近平總書記在廣西考察時，對南寧市良慶區蟠龍社區黨群服務中心堅持黨建引領聚合力、服務為本促發展的做法給予了充分肯定，為加強和改進新時代基層黨建工作，有效提升黨建引領基層治理水平指明了方向。

堅持黨建引領基層治理是基層治理現代化的必然要求。基層治理是國家治理的最末端，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公裡”。習近平總書記強調：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”基層治理位於縱向行政體系與橫向社會網絡的交接部，推進黨建引領基層治理現代化，是國家治理的重要課題。基層黨建是抓好基層工作的牛鼻子，是推動黨的領導在基層落實落細的重要基石，是提升基層治理水平、破解基層治理難題的重要抓手，是實現基層治理現代化的關鍵環節。基層治理千頭萬緒，關系人民群眾切身權益，涉及多方主體。實現基層治理現代化，重在有效破解基層治理主體多元、利益多元、訴求多元等難題。需要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，通過高水平黨建工作實現基層力量、資源、陣地的有效整合，組織人民群眾在黨的路線方針政策指引下一起來想、一起來干，形成生動活潑的基層治理新局面。因此，實現基層治理現代化，必須加強黨對基層工作的領導，把基層黨建作為基層工作的最大政績抓好抓實，充分發揮黨建對基層治理的引領作用。

通過增強基層黨組織的政治引領力，健全黨領導基層治理的體制機制，將黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，可以充分發揮黨的領導對基層治理的政治保障作用。通過增強基層黨組織的思想引領力，用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐，把黨的創新理論成果應用於基層治理實踐，可以有效發揮黨的創新理論對基層治理的思想引領作用。通過增強基層黨組織的組織引領力，發揮嚴密的組織體系、高素質的黨員干部隊伍等優勢作用，創新基層黨組織設置和活動方式，不斷擴大黨的基層組織覆蓋和工作覆蓋，打造忠誠干淨擔當的基層黨員干部隊伍，可充分發揮基層黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用。群眾工作路線是黨的生命線，密切聯系群眾是黨的作風優勢。通過增強基層黨組織的作風引領力，著力加強黨同人民群眾的血肉聯系，堅持黨建帶群建，使基層黨組織更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責，可以有效提升基層治理服務人民群眾的能力與水平。

一切為了人民是黨建引領基層治理的出發點和落腳點。以黨建引領基層治理，不懈推進治理創新，積極回應社會治理需求，才能切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，黨建引領基層治理，就是要把黨為人民謀幸福的政治承諾落到實處，為人民群眾過上更加幸福美好的生活提供有力支撐。依靠人民是黨建引領基層治理的重要保障。做到認真傾聽人民群眾呼聲，積極回應人民群眾訴求，充分尊重人民群眾首創精神，切實發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，就能夯實基層黨建工作的民意基礎，凝聚起實現基層治理現代化的最大合力。基層黨組織處於服務人民的最前沿，這就要求黨建引領基層治理工作必須堅持人民至上的政治立場，一切為了人民、一切依靠人民，重在聚焦人民群眾的急難愁盼問題精准發力，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，有效化解人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。隻有用實際行動服務群眾，黨建引領基層治理方能真正讓人民滿意，得到人民擁護，贏得人民認同。

（作者系山東大學馬克思主義學院副教授、山東省習近平法治思想研究基地研究員）