全面加強黨的紀律建設

紀律是管黨治黨的“戒尺”，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”作出戰略部署，強調“全面加強黨的紀律建設”。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。

各級紀檢監察機關深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央紀委二次全會部署，加強黨內監督，用好問責利器，督促各級黨委（黨組）切實扛起主體責任，把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，完善紀律制度、嚴格執紀監督，強化經常性紀律教育，推動紀律建設不斷取得新成效。

堅持黨性黨風黨紀一起抓，強化經常性紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循

2023年12月，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》印發。時隔五年，黨中央再次修訂《條例》，貫徹落實黨的二十大戰略部署，不斷完善紀律規矩，始終堅持嚴的基調，釋放從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，不斷增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障。黨的二十大和中央紀委二次全會都對“堅持黨性黨風黨紀一起抓”作出重要部署。加強紀律建設，要以黨章為根本遵循，以政治建設為統領，以黨規黨紀為准繩，堅持黨性黨風黨紀一起抓，以嚴明的紀律確保全黨目標一致、團結一致、步調一致，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，使全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。

山東省紀委監委理論學習中心組圍繞“學習黨章黨規黨紀，堅定理想信念，錘煉堅強黨性”開展集體學習研討﹔江西省紀委監委理論學習中心組集體學習（擴大）會深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述……各地紀檢監察機關推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規黨紀教育作為必修課，促進黨員干部增強紀律意識，把遵規守紀刻印在心。

不久前，浙江省寧波市紀委監委聯合市委黨校共同開發的“甬尚清廉”團體輔導教學活動上線，年輕干部在“清廉故事”的編制創作、講述呈現、演示演繹等過程中開展體驗式教育，增強知廉、學廉、倡廉、守廉的思想自覺。

年輕干部健康成長關系黨和人民事業后繼有人，需要以更嚴格的紀律教育助其扣緊“風紀扣”、系好“安全帶”。中央紀委二次全會明確要求“高度重視年輕領導干部紀律教育”，進一步凸顯了源頭治理、固本培元的理念。紀檢監察機關高度重視年輕領導干部紀律教育，聚焦年輕干部職業成長全周期、全流程，從堅定理想信念、深化紀法教育、嚴格日常管理等方面發力，持續推動監督關口前移，教育引導其扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

“警示教育讀本分板塊分類別，很有針對性。”“村、社區篇中的違紀違法案件讓我們村干部明白了什麼事不該做不能做。”近日，《怒江州2020年至2022年黨員干部違紀違法典型案例》警示教育讀本在雲南省怒江傈僳族自治州各級黨員干部中引發了廣泛學習討論。

因人施策“精准滴灌”，分層分類警示教育正持續開展。針對不同層級、不同類別、不同領域的教育對象，把正向引導和反面警示結合起來，運用典型案例和身邊人身邊事開展教育。情景劇、模擬法庭、微電影……各地創新方式方法，探索開展沉浸式教育、互動式教育、幫帶式教育等，讓黨員干部既入耳又入心，推動紀律教育實效不斷提升。

堅持執紀必嚴、違紀必究，嚴格執行黨的紀律規定和規章制度，切實維護紀律剛性

法規制度的生命力在於執行，關鍵在認真，要害是從嚴。全面從嚴治黨的實踐証明，紀律建設必須依靠強有力的執行作為保障，方能讓鐵規發力、讓禁令生威。

嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。紀檢監察機關作為政治機關，必須通過有力政治監督，及時發現、著力解決“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩問題，對搞“小團伙”“小圈子”的人決不手軟，堅決清除“兩面人”“偽忠誠”。

各地圍繞落實黨的二十大戰略部署強化政治監督，強化紀律執行，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，不斷鞏固發展執紀必嚴違紀必究常態化成果。

北京長峰醫院“4·18”重大火災事故發生后，41名公職人員被嚴肅追責問責﹔2名中管干部因內蒙古阿拉善新井煤業露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故被問責……2023年以來，中央紀委國家監委網站發布多起問責通報，釋放“權責統一、失責必問”的強烈信號。

有責不擔，正氣難彰﹔失責不問，百弊叢生。各級紀檢監察機關堅持從嚴問責、精准問責、有效問責，不斷提高問責工作的精准性、規范性，以嚴明的紀律確保黨中央重大決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

黨的二十大報告明確要求，增強對“一把手”和領導班子監督實效。各地充分發揮黨內政治生活“大熔爐”作用，堅持完善民主生活會、組織生活會制度，結合黨內談話、述責述廉、領導干部插手干預重大事項記錄等配套制度，緊盯“一把手”和領導班子成員遵規守紀情況強化監督檢查，以抓住“關鍵少數”帶動管住“絕大多數”。

重慶市紀委監委督促市管單位“一把手”在就領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，對相關人員加強紀律教育。江西省紀委監委健全“廉情抄告”機制，定期向省領導通報其分管部門主要領導受函詢情況，壓實“一崗雙責”，推動其既要抓業務工作也要抓好分管領域紀律建設。

加強黨的紀律建設，各級紀檢監察機關嚴格把好黨風廉政意見回復關，綜合考量單位政治生態分析研判、干部年度考核和日常監督掌握情況，統籌用好個人事項報告、廉政檔案等，深入研判干部干事創業精神和自身廉潔情況，確保審慎、規范、精准研提回復意見。

堅持嚴管厚愛，精准運用“四種形態”，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一

“湘潭天易經開區黨工委原委員、管委會原副主任羅義彬違規插手農村基礎設施項目建設並收受賄賂等問題﹔湘陰縣民政局工作人員易卓夫虛報冒領惠民補貼資金問題……”2023年12月20日，湖南省紀委監委公開通報6起鄉村振興領域不正之風和腐敗問題典型案例。

加大典型案例通報力度，不斷營造嚴的氛圍。從鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，到破壞營商環境典型案例，再到黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例，2023年以來，各地紀檢監察機關聚焦重點領域、重點問題，持續加大通報曝光力度，不斷釋放一抓到底、一刻不鬆的強烈信號。

大量案例表明，黨員干部違法往往始於破紀。紀檢監察機關堅持紀嚴於法、執紀執法貫通，深化運用“四種形態”，加強紀律教育，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

2023年1至9月，全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理共119.7萬人次。其中，運用第一種形態批評教育幫助78.5萬人次，佔總人次的65.5%。用好用足第一種形態，把紀律挺在前面，防病於未發，治病於初萌，做到早發現、早提醒、早查處、早糾正，有助於幫助違紀的黨員干部糾錯改過、回歸正道，充分體現了抓早抓小、防微杜漸。

黑龍江省紀委監委印發《黑龍江省紀檢監察機關懲治誣告陷害行為和澄清正名工作辦法》，系統總結了懲治誣告陷害行為專項治理工作中的成熟經驗做法。上海市紀委監委出台《關於落實“三個區分開來”的工作指引》，明確12類容錯情形，提出對大膽探索創新、主動啃“硬骨頭”、積極破解難題，且不碰紀法紅線的，及時予以容錯﹔同時明確了違反政治紀律和政治規矩、為自己或他人謀取不正當利益等6條不適用“三個區分開來”的負面清單。貴州省紀委監委協助省委制定容錯糾錯實施辦法，對容錯糾錯的總體要求、容錯情形、容錯程序、糾錯程序、配套機制等作出具體規定。

既要紀律要求的“硬度”，也要組織關愛的“溫度”。及時為受到誣告陷害的黨員干部澄清正名，是紀檢監察機關堅持嚴管厚愛、激勵干部擔當作為的重要舉措。各地堅持落實“三個區分開來”，嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，激勵干部敢於擔當、積極作為，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

今年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。紀檢監察機關將堅持全面加強黨的紀律建設，堅持黨性黨風黨紀一起抓，推進紀律教育常態化，引導廣大黨員、干部學紀、知紀、明紀、守紀。把紀律挺在前面，促進執紀執法貫通，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。准確運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，推動提升全黨的創造力凝聚力戰斗力。（中央紀委國家監委網站 沈東方）