江蘇鎮江潤州區：推進支部建在小區 做實基層“元治理”

今年以來，江蘇省鎮江市潤州區結合實際，著眼於重構小區治理“元治理”，大力推進支部進小區工作，著力健全完善基層黨組織體系“末梢神經”，逐步探索形成黨建引領共建法、先鋒示范共議法、服務陣地共享法、良性互動共管法、精准補位共治法的“五共”工作法，努力達到“力量下沉了、情況上來了、黨員活躍了、事情好辦了、鄰裡熟絡了、陣地熱鬧了”的效果，力爭實現居民投訴和信訪量雙下降、群眾滿意度和物業費收繳率雙上升“雙下降、雙上升”的目標。

黨建引領共建，嚴密基層組織體系。以小區為單元，以單獨組建為主要方式，標准化規范化推進小區黨支部建設，構建“社區黨組織——小區黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”四級組織體系。在建實小區建制型黨支部基礎上，廣泛吸納業主、物業、社會組織、企事業單位等黨員力量，系統集成紅色物業、黨員樓棟長、綜合執法進小區、在職黨員進社區等工作機制，讓更多力量往小區走、更多資源向小區投、更多服務在小區辦，真正實現黨建引領下的小區多元共治格局。

先鋒示范共議，激活黨員力量。開展“黨員在身邊、書記在家門口”行動，分類摸清小區在職黨員、離退休黨員、流動黨員、新就業群體黨員等情況，“一類一檔”建立台賬，讓黨員在小區找到“娘家人”。小區黨支部書記牽頭組建小區工作微信群、業主微信群等，發揮好“黨員中心戶”作用，開展“黨員聯戶”工作，定期更新小區民情圖，組織黨員成立幫辦代辦隊，為居民提供幫辦代辦服務，適時調度居民急難愁盼解決情況，形成“沒事去支部坐坐、有事找書記聊聊”的小區議事氛圍。

服務陣地共享，聚人氣聚民心。因地制宜設置小區黨支部工作室，設置服務導引圖，讓小區黨支部“亮黨徽、亮名稱”，充實完善服務功能，放大黨群微家“紅磁場”效應。升級改造小區長廊、小區涼亭等，打造家門口議事微陣地，建成休閑娛樂、聊天嘮嗑、反映社情民意、開展協商議事的鄰裡中心，讓群眾聚在一起，自家的事自家辦，齊心辦好“自家事”。依托支部工作室、物業服務企業、小區公共空間等，採取物業企業延伸服務、區域商戶合作等方式，布局養老、托幼、文娛等服務設施，開展小巷歌王賽、鄰裡運動會等特色活動，打破樓棟、居民之間的隔閡，常態互動拉近彼此距離，形成融洽的鄰裡關系。

良性互動共管，優化物業管理。推薦符合條件的小區黨支部書記通過法定程序進入業委會（物管會），推薦業委會（物管會）成員中的黨員、物業服務企業負責人中的黨員擔任小區黨支部兼職委員，建立小區黨支部、業委會（物管會）、物業公司“三位一體”的聯席會議制度，小區黨支部每月牽頭召開一次會議，與業委會（物管會）、物業公司會辦痛點難點問題。實行黨支部先議制度，凡小區重大事項、重要支出，先由小區黨支部議定方案，再由黨員牽頭在業主中凝聚共識，組織業委會（物管會）、物業服務企業共同決定，打破過去小區業委會和物業公司“二元結構”，構建小區黨支部引領下的穩定“鐵三角”。

精准補位共治，形成小區治理閉環。微網格員、黨員中心戶常態化走訪，樓棟內建立快速響應機制，“小微問題”現場處理、不出樓棟。建立議事共商機制，小區黨支部牽頭，邀請業委會（物管會）、小區物業、相關部門、駐區單位、派出所、居民代表等共同參加，召開小區議事會，通過“支部提、三方議、集體決、群眾評”四步走，共同商議解決。對居民意見比較集中、比較普遍，具有傾向性、全局性的問題，特別是小區黨支部難以協調的事項、多年歷史遺留問題或涉及城管、市場監管等行政單位的事項，推動“小區吹哨、部門報到”協調相關部門共同解決。

（供稿：中共潤州區委組織部）