以黨建引領社區治理

初冬時節，山東省臨沂市羅庄區傅庄街道幸福小鎮社區，幾名70歲左右的居民一邊穿針引線縫著小棉襖，一邊嘮著家常。幸福小鎮社區黨總支書記張廣濤告訴記者，去年，居民們自己縫制的小棉襖賣了20多萬元。

去年以來，臨沂做實做細社區治理，重點解決居民的急難愁盼問題，使群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

羅庄區錦繡華庭是建成10年的經適房小區，曾經樓房漏雨、暖氣不通。居民無法安居，投訴量一直居高不下。2022年8月，臨沂市行政審批服務局干部朱建波受組織委派到該小區開展幫扶工作，從修繕小區道路開始，對群眾反映強烈的問題一件件解決。不到一年時間，小區面貌煥然一新。

臨沂市委書記任剛介紹：“臨沂市共有城市社區504個、居民小區3208個，城鎮常住人口625.84萬人，社區人口密集，利益主體多元，特別是老舊小區、商住小區、還建小區人口流動性較強，社會矛盾觸點較多。我們實施‘紅網’工程，堅持黨建引領，建強基層黨組織，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，使社區實現善治。”

“紅網”能否助力社區治理，關鍵在於這張“紅網”織得是否密實。臨沂市委統籌考慮小區人口、黨員數量等因素，採取單建、聯建等方式，加大黨支部調整優化力度。據統計，臨沂今年累計調整優化小區黨支部884個，選配小區黨支部書記978名、專職社工1716人，列支社區黨建工作經費1.2億元，同比增長36.5%。

“紅網”拉起，黨組織向小區、樓棟、單元延伸，成為居民的主心骨。使社區難點問題專人管、盯著干，群眾訴求快回應、及時辦。“紅網”工程從訴求量大、滿意度低的182個小區著手，集中攻堅。明確“1名縣級領導聯系、1名街道班子成員幫包、1名機關干部駐點、1個縣區直部門結對”的“四個一”機制，累計投入資金4837萬元，實施民生項目306個，經過半年多時間，91個小區已完成整頓，投訴量同比下降54.6%。

為凝聚治理合力，臨沂推行樓宇街巷“萬長共治”。據臨沂市委組織部部長趙紀鋼介紹，他們將治理重心下移至樓宇街巷，面向本樓棟在職黨員、退休干部、熱心群眾等擇優選配樓長6萬余名，統一公示信息，引導樓長平時當好社情信息員、民生服務員，帶動更多居民共同參與社區治理。

治理乏力的社區，多數是因資源匱乏。如何集聚資源？臨沂通過多元聯動，探索“社區合伙人”路子，凝聚起治理服務的最大合力。

下派機關干部，成為社區治理的“合伙人”。2019年開始，臨沂累計選派3批次、761名市縣機關干部到社區任職，重點當好黨建工作“指導員”、紓困解難“勤務員”、社區治理“參謀員”。

蘭山區蘭山街道硯台嶺社區屬於拆遷還建社區，不少人面臨就業難題。在黨組織帶領下，社區建起了“百姓食品”加工區，扶持有手藝的居民經營傳統小吃店，解決就業300多人。同時發展電商等產業，打開食品銷售渠道，促進創業就業。

河東區九曲街道吾悅社區引進20家商業機構進社區，常態化開展公益性質或半公益性質活動，不僅把社區公益服務做起來，也幫助商家拓展了市場。

“社區人口密度大，自身就是一個大型消費市場，由黨組織牽頭，引導商業資源、社會組織、公益力量等主體，以資金、產品、專業服務等方式‘合伙’，能更好地滿足居民多樣化需求。”臨沂市委組織部副部長馬其超說。

（孫成思參與採寫）

《 人民日報 》（ 2023年12月15日 11 版）