內蒙古赤峰元寶山區：選優配強村“兩委”帶頭人 鍛造鄉村振興骨干隊伍

內蒙古赤峰市元寶山區全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，深入實施村級“頭雁隊伍”建設工程，著力健全引育、培煉、考評、獎懲管理制度，為鄉村全面振興蓄勢聚力。

堅持源頭補充與動態調整相結合，著力鍛造鄉村振興先鋒力量。著眼破解“選人難、用人難”瓶頸，拓寬選拔渠道，暢通處置出口，推動“頭雁隊伍”來源廣、結構優、功能強。一是積極搭建創業平台。強化村級產業發展定位指導和投入扶持，全力推進“一鎮一品、一村一業”建設，整區進入國家首批農業產業化示范基地，推動全區90%以上村形成主導產業，40%以上村培育特色產業，讓各類人才回村發展有基礎、有平台。二是廣泛拓寬回引視野。深化區鎮村三級書記聯系優秀人才制度，廣泛宣傳“能人”回村成功經驗，採取組織邀、干部請、群眾推、個人薦等方式，感召回引86名鄉賢能人進入村“兩委”班子，實現每村儲備后備力量6人以上。三是切實打通干部出口。結合軟弱渙散村排查整頓、黨組織和黨員“星級管理”，常態化開展屆中履職研判，擇優補充村“兩委”干部28人，細化“六用四不用”清單，對3名不擔當不作為村干部予以清退，以優進劣汰保障“源頭活水”。

堅持素質培養與實踐鍛煉相結合，不斷錘煉擔當善為硬核素質。著眼補齊“視野窄、應變差”短板，優化培育體系，全時全向發力，推動“頭雁隊伍”素質高、能力強、作風硬。一是加強教育培訓。圍繞習近平總書記重要論述精神，上好理論必修課，組織培訓研討84場1594人次﹔連續多年組織鎮村干部到浙江、上海等地考察學習，吸收轉化基層治理、產業發展、服務群眾等經驗成果46項，有效提升干事創業本領﹔創新開展“你點我講”定制式教學，實現政治學習與業務擴展同推進、同考評。二是突出實踐指導。緊扣打造產業共同體、創辦專業合作社、構建農業示范園等中心任務，組建區級涉農部門專家導師團，選派23名農業科技特派員，開設“田間課堂”現場把脈、全程指導，確保培訓實用、高效。三是強化崗位歷練。創新“崗位在鄉村、培養在區鎮”共管方式，選派73名村干部和后備力量到鎮鄉跟班學習、去先進村挂職鍛煉，進一步豐富閱歷、增長才干﹔構建“強村帶弱村”產業發展共同體26個，開展村干部學習互訪、聯系走訪系列活動136場次，依托隊伍聯建，實現產業聯促、資源聯享、發展共贏。

堅持監督管理與服務保障相結合，牢固樹立嚴緊硬實工作作風。著眼化解“守攤子、不會為”困境，馭好組織、產業、治理三駕馬車，推動“頭雁隊伍”敢負責、勇擔當、善作為。一是嚴實隊伍管理。著眼強化村干部責任意識，健全監管約束網絡，全市首創村書記由組織部門直接管理、考核和定級獎懲的“下管一級”制度，通過典型帶動、末位淘汰機制，推動履職盡責。二是規范工作運行。聚焦“三資”管理困局，在全市首推集體“三資”委托代理服務工作，兩年來，全區累計代理村級資金收支1.8億元，糾正違規事項120余件，拒付不合理開支200多萬元，保障了群眾權益、樹立了干部威信。三是增進民生福祉。圍繞九大民生領域，算好惠民、利民、便民明白賬，累計發放惠民資金13.7億元，直接受益群眾4萬余戶﹔總結推廣5類12種集體增收路徑，培育產業發展標杆村32個，打造新型農業經營主體雁陣26個，輻射帶動全區66個村集體經濟收入全部達到20萬元以上。

堅持待遇保障與關心關愛相結合，充分激發干事創業內生動力。著眼打破“空間小、待遇低”壁壘，強化政治激勵、工作支持、生活保障，推動“頭雁隊伍”發展好、狀態佳、干勁足。一是提升事業空間。在自治區率先落實村干部離任生活補貼待遇，創新實行優秀村“兩委”正職“參照事業人員管理”政策，先后將54名村書記納入參照管理范圍，13名村書記通過專項考錄、選拔進入公務員、事業人員隊伍，74人當選“兩代表一委員”，村干部引領發展積極性有效提升。二是加大表彰力度。每年列支不少於200萬元的發展獎勵資金，專項扶持新型集體經濟、黨群服務中心建設，接續開展“身邊榜樣”“寶山干部”等系列品牌創建，大力培樹區級“擔當作為領頭雁”6名，以典型示范促新風正氣，讓村干部既有裡子也有面子。三是強化工作幫扶。深入開展黨員干部進村社、入網格“雙訪雙諾雙評”辦實事活動，組織縣處級領導、機關企事業單位、鎮鄉街與66個村逐一簽訂“3+1”鄉村振興幫扶協議，累計達成幫建意向1258件，爭取並落實發展、民生項目724個，解決重點難點問題916件，村級組織“兩個功能”顯著增強。

（供稿：中共赤峰市元寶山區委組織部）