健全新時代軍隊黨的建設法規體系

健全軍隊黨的建設法規體系，是落實黨中央“健全全面從嚴治黨體系”部署的應有之義，必須通過定規章、立規矩、建機制、嚴執行，把制度治黨、依規治黨的要求落到實處，進一步提高黨的領導和黨的建設科學化、制度化、規范化水平。

把握重要屬性，堅定正確政治方向。黨的建設法規，彰顯著黨的性質宗旨和初心使命，體現黨的意志和大政方針，與之相應的，黨的建設法規體系具有鮮明的政治性。加強黨的政治建設，是健全軍隊黨的建設法規體系的第一位要求。隻有以黨的政治建設為統領，把住軍委主席負責制這一根本制度，完善黨對軍隊絕對領導一整套制度安排，才能使全軍的意志和力量緊緊凝聚在黨的旗幟下，保証軍隊始終在黨的絕對領導下行動和戰斗。具有突出的為戰性。能打仗、打勝仗是軍隊使命所在，也是健全軍隊黨的建設法規體系的根本著眼。我們要始終堅持戰斗力標准，以調動廣大官兵積極性、主動性、創造性為著力點，突出應急應戰、薄弱盲區，完善黨委議戰議訓制度，強化抓戰領戰意識，細化實化黨委領導備戰打仗關鍵能力，把組織優勢、制度優勢轉化為制勝優勢。具有嚴明的規范性。我們要運用法治思維和法治方式，嚴密規章制度、嚴肅紀律規范、嚴格操作規程，整體提升軍事系統運行效能﹔要統合好全黨與軍隊、軍隊黨的建設法規與軍事法規、主干制度與配套措施的關系，確保上下貫通銜接。

堅持系統觀念，扭住體系重點發力。堅持內容全涵蓋。政治建設應突出堅定擁護“兩個確立”，為毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導提供制度保証﹔思想建設應著眼思想建黨、理論強黨，著力完善黨的創新理論學習教育、研究闡釋、全面落實等制度﹔組織建設應貫徹新時代黨的組織路線，規范各級組織建設以及人才隊伍建設，建強上下貫通、執行有力的組織體系﹔作風建設應圍繞密切聯系群眾、持續為基層減負、深化糾治形式主義官僚主義等方面，建立抓早、抓小、抓實長效機制﹔紀律建設和反腐敗斗爭應把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，為權力運行扎緊制度“籠子”。堅持對象全覆蓋。軍隊黨的建設法規是一切黨組織活動和黨員行為的基本准則。要堅持高層黨委和基層黨組織一起抓，完善增強黨組織政治功能和組織功能的制度，強化自我約束和自我監督，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。既要抓全體黨員，又要抓“關鍵少數”，使每名黨員時刻都在黨規黨紀約束下行動。堅持責任全鏈條。黨委履行主體責任，主要領導負第一責任人責任，班子成員負“一崗雙責”，切實嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄﹔紀委履行監督責任，加大對同級黨委班子監督﹔行業部門履行廉政主管責任，分領域分系統健全內部監管體系，把既管業務又管廉政的要求落到實處。

建強支撐保障，確保協調有序推進。健全軍隊黨的建設法規體系與軍隊建設各領域緊密相連，必須統籌各方面力量資源，推動各項工作高效聯動發展。抓統籌，實現上下齊抓共管。要加強頂層規劃，重點圍繞黨的組織、黨的領導、黨的自身建設、黨的監督保障等搞好設計，建立健全以黨章為根本，以基礎主干法規和相關准則、條例為框架的“四梁八柱”﹔加強協調聯動，構建軍隊黨的建設法規與軍事法規之間的立法立規協同、執法執規溝通、備案審查銜接機制，在制定、執行、內容及外部轉化上實現互聯互通﹔加強質量管控，堅持科學民主立規，完善對規劃、起草、審查、發布、備案、修改和廢止等全過程監管。抓隊伍，持續建強專業力量。要建強執規隊伍，發揮紀檢機關主導作用，提升監督執紀問責專業能力水平，做到講政治、懂法規、精政策、善執行﹔強化對執規者的監督管理，建立執規程序、行為、質效管控機制，防止簡單粗暴、任性隨意和濫用職權。抓督導，始終確保高效執行。要貫徹軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任、軍隊黨的問責工作相關規定，細化具體化各級各類黨組織和領導干部執規責任，評估法規實施效果和執行效能，把法規執行情況納入黨風廉政建設檢查考核和述責述廉范圍，與干部成長進步、評先評優挂鉤，避免機械性執行、選擇性執行、事發后執行等現象。