河南鄭州二七區：實施“三聯一創、五微共治”行動 全力推動基層治理見行見效

欲筑室者、先筑其基。黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導向”“推進以黨建引領基層治理”“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。河南省鄭州市二七區作為鄭州中心老城區，老舊樓院多、人口基數大、人員流動頻率高，基層治理相對困難。今年以來，二七區以創新實施“三聯一創、五微共治”行動為抓手，建機制、強隊伍、夯基礎，全力推動基層治理走深走實、見行見效。

“三聯”共做，打造基層治理“新格局”。以組織聯建為核心、以黨員聯戶為觸角、以多元聯動為依托，構建共治共建共享工作格局。組織“聯”建，陣地設在“家門口”。按照“規模適度、無縫覆蓋、便民利民、相對固定”原則，全區科學設置一級網格17個，二級網格175個，三級網格1444個，專屬網格577個、微網格6281個。堅持把“支部建在網格上”，著力構建“街道黨工委—社區黨組織—三級網格黨支部—微網格黨小組—黨員聯系戶”的“橫到邊、縱到底”組織體系，實現“黨組織建在網格上、黨員服務在網格中”。服務“聯”做，黨員干在“家門口”。採取摸底排查、個人申請、黨員雙報到三種形式，動員全區11700余名黨員聯系32萬余戶群眾，推行“四色管理”工作法，鼓勵黨員入戶亮身份、亮職責、亮行動。如雅居社區探索創新“三層一包戶”工作機制，整合社區69名自管黨員、在職“雙報到”黨員組建“包聯”隊伍，開展環境治理、困難救助、便民服務等80多項。多元“聯”動，隊伍建在“家門口”。堅持“一元聚多元”，將社區工作者、“五老”人員、物業、樓棟（院）長、新就業群體、志願者等多元力量融入各級網格，全面夯實基層治理隊伍力量，確保每件事有人管、有人干。如淮北街社區建設“暖心驛站”，通過提供“醫食駐行學”等服務，將快遞、外賣小哥力量整合起來，發揮其“走街串巷”優勢，擔任社區文明即拍員、食安觀察員、民情收集員、協商議事員等，深度參與到基層治理工作中。

“先鋒”共創，激發基層治理“新動能”。以獎懲激勵為手段，鼓勵各級網格內黨員主動亮身份，擔當做表率，爭當網格先鋒，逐步形成“支部強引領、黨員創先鋒、網格爭示范、群眾齊參與”基層治理新格局。提高物質保障。按照全市部署和《二七區城市社區網格人員管理辦法》（試行），發放三級網格、微網格工作專項經費963.5萬元、優秀微網格長獎勵資金28萬元。強化精神激勵。通過選樹標杆、層層推薦、逐級把關，全區486人獲評鄭州市第一批“優秀網格長（員）”榮譽。拓寬晉升渠道。注重培養吸收優秀三級網格黨組織成員進入社區“兩委”班子，支持村（社區）書記、“兩委”成員（優秀二、三級網格長、網格員）參加事業單位人員選拔考試，落實加分政策，充分激發其參與基層治理、帶領居民開展自治的積極性。

“五微”共治，開創基層治理“新局面”。以“五微”活動為載體，整合線上線下資源，抓住主題教育契機，打通服務群眾“最后一米”。搭建治理“微平台”。按照“群眾訴求隨手報、格內事務立即辦、處理進度隨時看、滿意優否隨時評、政策法規隨時清”工作原則，建成一批小而精、微而便社區級智慧平台，升級15分鐘便民生活圈。如酈都社區打造的“智小酈”應用，線上推行“居民心聲”“我的網格”“線上咨詢”等功能模塊，打通居民自下而上反映問題通道，有效激活基層治理的“神經末梢”，實現“一站式”辦理、“延時辦”服務，讓“推門就是美好生活”成為現實。開設文化“微課堂”。以社區為單位，打造社區“大講堂＋微課堂”模式，採用“點單配菜”方式，開設基層黨組織“微課堂”1346次，“支部書記講黨課”672次，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，推動主題教育入心入腦。融入網格“微議事”。實施“六常”工作法（小家常常拉、小建議常提、小問題常解、小病症常診、小溫暖常送、小典型常樹），創新開展網格“微議事”1231次，吸引群眾走出“小”家、融入“大”家，在黨員帶頭、群眾跟上中推動基層治理提質增效。如七一三社區打造特色居民“議事亭”和直播間，促進黨員群眾“大家講、共同聽、相互議”，激發基層治理新活力。開展多樣“微服務”。成立733支黨員志願服務隊，開展“微服務”活動4530次，實現網格治理和為民服務同向發力。如康橋華城社區為居民量身定做10件“微實事”的服務清單，幫助居民解決急難愁盼。提供暖心“微關懷”。推行“日巡查，月敲門”暖心關愛幫扶行動，各基層黨組織與網格員累計走訪入戶7萬余次，覆蓋群眾10.5萬多戶，解決問題1800余個，實現“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”基層治理新局面。

（供稿：中共二七區委組織部）