切實加強耕地保護 抓好鹽鹼地綜合改造利用

新華社北京11月30日電  12月1日出版的第23期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《切實加強耕地保護  抓好鹽鹼地綜合改造利用》。

文章強調，要深刻認識加強耕地保護的重要性和緊迫性。糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。我們黨始終高度重視耕地保護問題。黨的十八大以來，黨中央先后實施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢。同時要清醒認識到，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農化”、“非糧化”問題依然突出，守住耕地紅線的基礎尚不托底，農田水利方面欠賬還很多。新時代新征程上，耕地保護任務沒有減輕，而是更加艱巨。

文章提出了加強耕地保護的總體思路和關鍵舉措。文章強調，耕地保護是一個系統工程，當前，要突出把握好量質並重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求。文章強調，守住耕地這個命根子，必須要有幾個關鍵實招。一是壓實耕地保護責任。新一輪國土空間規劃已經明確了各地耕地和永久基本農田保護任務，並落地落圖。省級黨委和政府得把責任牢牢扛在肩上，確保18億畝耕地紅線決不突破。二是全力提升耕地質量。真正把15.46億畝永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。加快耕地質量保護立法，實施黑土地保護工程，加強酸化等退化耕地治理，實施耕地有機質提升行動。三是改革完善耕地佔補平衡制度。將各類對耕地的佔用，統一納入佔補平衡管理。健全補充耕地質量驗收制度。四是調動農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性。健全種糧農民收益保障機制。發展多種形式的農業適度規模經營。健全糧食主產區利益補償機制，形成糧食主產區、主銷區、產銷平衡區耕地保護合力。加強撂荒地治理，摸清底數，分類推進撂荒地利用。五是積極開發各類非傳統耕地資源。加強科技研發和生產投資，探索有效發展模式，把“藏糧於地”同“藏糧於技”結合起來，利用各類非傳統耕地資源進行農業生產。保護耕地要嚴格執法，但不能不分青紅皂白、來回“拉抽屜”。要實事求是，尊重規律，保護農民利益，加強宣傳解讀，適當留出過渡期，循序漸進推動。

文章指出，要抓好鹽鹼地綜合改造利用。鹽鹼地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面。我國鹽鹼地多，部分地區耕地鹽鹼化趨勢加劇，開展鹽鹼地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽鹼地開發利用潛力，加強現有鹽鹼耕地改造提升，有效遏制耕地鹽鹼化趨勢，穩步拓展農業生產空間，提高農業綜合生產能力，做好鹽鹼地特色農業大文章。要重點抓好幾項工作：一是全面摸清鹽鹼地資源狀況，把基礎工作打牢。二是搞好頂層設計，研究編制鹽鹼地綜合利用總體規劃和專項實施方案。三是分類施策，分區分類開展鹽鹼耕地治理改良。四是堅持糧經飼統籌，因地制宜利用鹽鹼地，向各類鹽鹼地資源要食物。五是“以種適地”同“以地適種”相結合，加快選育耐鹽鹼特色品種，大力推廣鹽鹼地治理改良的有效做法。六是制定支持鹽鹼地綜合利用的財政金融政策，強化資金等要素保障。

《 人民日報 》（ 2023年12月01日 01 版）