用黨建“繡花針”穿起城市治理“千條線”

近日，“以高質量黨建引領提升城市基層治理效能”為主題的黨建圓桌會在山東煙台舉行。多位來自黨建和城市治理領域的專家以及全國多地黨委組織部門的代表參與討論。

座談會上，與會嘉賓就如何健全黨建引領機制、強化基層黨組織主渠道作用、構建黨組織引領的多方參與格局等話題開展交流，共同探討深入推進抓黨建促城市基層治理效能提升的有力舉措，助力基層黨建工作走深走實。

黨建圓桌會討論現場。人民網記者 黃玉琦攝

黨建引領，多方聯動聚合力

鍛造基層治理“主心骨”

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。各地在擴大組織覆蓋、完善組織體系、提高組織力上持續用功，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘。

突出黨建引領，筑牢基層治理根基。北京市石景山區以深入實施“品質先鋒”工程為牽引，以上帶下、以下促上，把區、街道、社區三級黨組織貫通起來，把廣大黨員發動起來，將黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為治理優勢。

激活基層黨組織的神經末梢。江蘇省南通市弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，“全面嵌套”建強組織體系，深化黨建引領網格化管理服務，把服務“觸角”延伸到基層末梢，將“紅色堡壘”建到群眾家門口。

建立協同聯動的體制機制。河南省焦作市以“三級四方”聯創提升治理實效，加強政策集成、工作指導、督導調度等，推動形成凝心聚力、聯抓聯創、爭先創優的整體格局。

構建多方參與的治理網絡。四川省達州市開江縣健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門發揮職能作用的城市基層治理領導體制，確保把黨的領導貫穿基層治理各方面、全過程。

中國浦東干部學院原副院長、中國特色社會主義研究院院長劉靖北表示，高質量城市黨建的著力點要以黨組織為主導，自治、法治、德治協同發力，共建共治共享一體推進，配強網格力量，做實網格服務。

黨群同心，多措並舉惠民生

筑牢基層治理“主陣地”

人民城市人民建、人民城市為人民。近年來，各地優化以黨群服務中心為基本陣地的綜合服務設施布局，不斷擴大黨群服務覆蓋的力度，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

堅持“實”字導向，跟進黨群服務。上海市金山區踐行人民城市理念，聚焦“三個在哪裡”，深化“三個到哪裡”，提升黨群服務能級，夯實城市基層黨建基礎。

推動集成共治，營造幸福氣象。山東省煙台市深入實施“六大幸福行動”，作為推進黨建引領城市社區“幸福家園”建設的主路徑，構建組織引領、網格支撐、物業管理、服務供給、民主協商、接訴辦理等融合集成的“幸福家園共治體”。

強化資源整合，拓展服務載體。湖北省武漢市洪山區通過創新實施城市社區、產業集聚區、大學校區“三區融合”，推動社會治理重心下移，資源服務下沉，促進基層治理效能不斷提升。

延伸治理末梢，細化治理單元。廣東省深圳市南山區構建了“五長六崗”社區治理工作機制，發動社區黨員、熱心群眾深度參與社區治理，增強社區力量。

對此，北京大學城市治理學院副院長、研究員孫寬平強調，高質量城市黨建要聚焦建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，持續創新體制機制，強化聯建聯動，形成黨群同心、全民同行的新氣象。

數字賦能，精耕細作優服務 

探索基層治理“新模式”

科技創新為城市基層建設廣賦能、添動能、增效能。近年來，各地聚焦解決群眾“急難愁盼”的問題，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台。

“微網實格”為基層治理加“力度”。四川省成都市構建一貫到底的“微網實格”社會治理平台，有效打通后台業務流程和數據壁壘，實現智慧城市與基層治理的融合互促。

“信息化平台”為民生服務增“溫度”。山東省濟南市濟陽區率先引入大數據附加事件算法，利用數據匯總、全域監控、事件識別、網格管理四個平台，實現社區治理由“被動治理”升級為“智能感知”。

“一網通辦”為群眾辦事提“速度”。陝西省銅川市王益區將信息技術與黨建工作緊密融合，建立網格治理快速響應處理機制，做到事在“網”中辦、難在“網”上解。

中央組織部黨建研究所原副巡視員劉劍輝表示，城市基層治理要主動適應數字化網絡化智能化融合發展的大趨勢，推進城市黨建智慧化建設，有效地破解城市治理難題。

隊伍建設，選優配強育人才

激活基層治理“微細胞”

城市基層治理核心是人，關鍵靠人。建設一支素質優良的專業化基層干部隊伍，有利於將矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽。

配強社區工作力量。浙江省湖州市吳興區深入實施黨建統領網格智治攻堅行動，選優配強治理力量，上線網格業務課程，確保每個網格有人管事、有能力管事。

加強職業體系建設。山東省濟南市濟陽區突出“崗、責、權、利”相統一，探索“全科社工+全科網格”服務模式，使社區工作者從“專崗專能”成長為“一專多能、一崗多責、全科全能”的多面手。

創新素能培育途徑。陝西省銅川市王益區成立城市黨建學院，著力培育社區工作者隊伍，建強基層治理骨干力量，提升專業素養。

中國社會工作聯合會黨委副書記余華龍指出，社區工作者是黨的群眾工作的有力助手，是黨和群眾的橋梁紐帶。鍛造政治過硬、結構合理、素質優良、群眾滿意的專業化社區工作者和網格員隊伍，為提升城市基層治理水平提供有力支撐。

黨建引領有力、服務群眾有為、社會治理有效，印証著各地用黨建“繡花針”穿起城市治理“千條線”的可喜變化。

與會嘉賓一致表示，黨建引領城市基層治理是一項系統工程，需要持續用力、久久為功，推進城市基層治理體系和治理能力現代化。