“火車頭”如何帶起一節節車廂

一個老舊社區，擁有多大能量？能調動多少資源？為居民辦多少事？位於浙江海寧市硤石街道的西山社區給出了驚人答案。

這裡先后聚集了43家社會組織、2萬余名志願者，十年間共發起 200多場公益慈善活動和43個項目，從走訪慰問、紅色代辦到養老托育、創業增收，服務范圍涵蓋居民生活方方面面，服務觸角甚至延伸到了全市乃至新疆、四川等地。社區由此獲得了全國先進基層群眾性自治組織、全國民主法治示范社區等10多項國字號榮譽。

這個社區為何有如此大的“魔力”？背后有哪些基層治理的“法寶”？近日，記者走進西山社區一探究竟。

群眾想什麼，社區干什麼

最近，西山社區隆興嘉苑小區居民迎來一件大喜事：6台電梯集中開工，居民即將告別氣喘吁吁的爬樓生活，享受一鍵直達的便捷。

老舊小區加裝電梯，不僅涉及巨額費用，還有因佔用公共空間、樓層不同導致的意見不統一，推進起來困難重重。社區黨委書記金美鳳帶領社區工作人員連續奔忙2個多月，一邊協調電梯公司，一邊一個個樓道跑，挨家挨戶協商，有些人家甚至上門溝通了十幾個來回，總算達成一致，實現了眾多居民的迫切心願。

居家養老、幼兒托育、老舊小區更新改造、加裝電梯……細數社區辦成的一件件民生實事，居民無不豎起大拇指。

“別看現在這麼好，以前我們還經常登上海寧市的治理‘黑榜’。”金美鳳毫不諱言。西山社區地處老城區火車站附近和皮革城商圈，1.19平方公裡中容納了1萬多名居民，其中外來工作生活的新居民佔比超過一半。因為人員混雜、管理不善，這裡一度亂象叢生、矛盾頻發。

一次，因為勞資糾紛，大量新居民聚集聲討，甚至引發了傷人事件。等到社區工作人員趕到時，其中一位當事人憤憤不平地撂下一句話：“你們早干嘛去了？”這句話，深深刺痛了金美鳳：“社區提供的服務不精准，干部干得費勁，群眾卻不買賬。”

痛定思痛，怎麼讓居民尤其是新居民從“有事找老鄉”轉變為“有事找組織”，為大家打造一片溫馨家園？幾經討論，社區黨委明確工作理念：“老百姓想什麼，我們就干什麼！”

先把居民需求摸清楚。金美鳳開門納諫，開通24小時“金姐熱線”，隨時傾聽群眾呼聲，社區干部、網格員等組建社情民意隊，變被動等待為主動上門。線上，搭建網格三級微信群﹔線下，設立樓道議事會、居民會客廳、協商驛站、民情茶吧等，匯集群眾的急難愁盼。

從一個個心願、一句句抱怨中，社區黨委梳理出一張動態更新的需求清單，居民的“難點”“槽點”成了社區工作的突破點。

一些老舊小區停了很多廢棄電瓶車，既煞風景又擠佔公共空間，社區組織人員清理，還發動居民眾籌桌椅板凳，扮靚了小區環境，讓居民有了休閑娛樂的好去處。社區裡老人多，經常做一頓飯吃好幾天，社區開辦“愛心食堂”，還為行動不便的老人送飯上門，讓老人每天都能吃上新鮮熱乎的飯菜。很多新居民缺乏歸屬感，社區舉辦豐富多彩的活動，邀請大家參加，一步步拉進他們與社區的距離……

民有所呼，我有所應，一項項暖心實事被居民看在眼裡，記在心裡。

發現居民經常有疏通管道、維修水電等需求，社區黨委發動小區物業和在職黨員組建“小小螺絲釘”服務團隊，居民一打電話，他們第一時間快速出動，僅僅一年就開展了2200多次義務維修。數字背后是居民滿滿的認可和感動，小區物業費收繳率由不足30%提升至98%。

壯大“后援團”，一呼百應解民憂

一到暑假，西山社區新居民的孩子們就迎來了他們最盼望的時刻，每天都會早早來社區“愛心教室”報到。這裡有大學生志願者輔導作業，有生動有趣的講座，還有專人組織去瞻仰南湖紅船、觀錢塘大潮，參觀科技館、博物館等，孩子們過得充實開心，父母則省心放心。

這間“愛心教室”是西山社區為解決新居民子女暑期托管問題而設立的，至今已運行14年，鏈接起海寧義工、返鄉大學生志願者等多家公益團體，先后吸引5000多人次志願者參與，累計為4200多名兒童提供暑期托管、文化輔導、社會實踐等服務。

一邊是萬人社區的千般需求，一邊是城市社區缺人缺錢缺資源的困境，看似兩難的矛盾，早已被西山社區巧妙化解，秘密就藏在社區強大的“后援團”裡。

針對社區人手不足、力量不夠等問題，2008年，西山社區成立海寧市首個社區社會組織——溫馨港灣新居民服務中心及其黨支部，搭建孵化平台，鏈接社會資源，匯聚更多力量為群眾服務。

遍布全市的新居民中有不少熱心公益、有威望的人，社區多方聯絡，發動他們組建“潮鄉家園”新居民調解委員會、“鄉幫寧”新娘舅幫幫團等，發揮鄉音鄉情的優勢，把矛盾化解在一線。張清平就是其中一位，在海寧創業多年，他不僅在事業上有所收獲，還在社區的動員下開啟了志願服務之路：“作為一名黨員，能夠為基層治理盡一份力，很有成就感。”

有了孵化平台，社會組織如雨后春筍般涌現。為了確保每一個培育和入駐的社會組織都能朝著正確的方向運行，西山社區黨委通過“雙向進入、交叉任職”等方式強化組織領導，主動為社會組織匹配資源，提供配套支持，搭建成長通道，增強社會組織的歸屬感。

在西山社區乃至整個海寧市，潮鄉救援隊都堪稱“網紅”組織：隊員中三分之一是辦企業的，卻活躍在尋找走失老人、清理馬蜂窩等救援搶險服務一線，隊伍從最初5名隊員迅速壯大為306名，如今已單獨建立了黨支部。“跟著社區黨委，我們這群人從以前比豪車到現在比救人，真正找到了人生的價值。”黨支部書記、隊長倪海東感慨萬千。

隨著入駐的社會力量越來越多，西山社區深化大黨委制，通過黨建聯建把各類社會組織、各方力量、各種資源凝聚在一起，合力參與到基層治理和民生服務項目中去。

社區有需要，“后援團”隨時“一呼百應”。近20年來，西山社區先后培育43家社會組織，鏈接147家公益團隊以及2.1萬余名志願者，發起200多場公益慈善活動和43個項目，不少項目從這裡走向了全市乃至其他地方。“小到百元一把的‘轉角愛心椅’，大到一次50萬元的換肝手術費，甚至動輒百萬元資金的大型公益項目，隻要社區一發起，很快就會被‘秒殺’一空。”金美鳳自豪地說。

干群一條心，幸福家園攜手創

群眾既是社會治理的受益者，也是基層社會治理的參與者。這句話在西山社區體現得淋漓盡致。

走進西山社區，新開發的幸福家園黨群綜合體人氣旺盛。4300平方米的空間裡，愛心聯盟運行陣地、愛心餐廳、衛生服務站、睦鄰托育中心、老年活動室等功能區逐一分布，居民的需求在這裡幾乎都能得到滿足：喜歡文體的有舞蹈隊、腰鼓隊、乒乓球隊、戲曲隊﹔需要家電維修、理發等服務，有黨員志願者服務隊﹔老人需要關愛，可以找空巢老人志願服務隊﹔遇到困難和問題，還有鄰裡幫幫團……

周到細致的服務帶給居民滿滿的幸福，越來越多居民從接受服務到提供服務，積極參與到社區治理和服務中來。幾年前的暑假，新居民姚大江的女兒被社區從老家接來和他團聚，還參加了“愛心教室”的暑期托管。為了回報社區，姚大江發揮手藝優勢，義務給社區裡的老人提供房屋涂白、補牆等服務，還加入了愛心聯盟、新居民聯合會等社會組織，把愛心傳遞給更多人。

群眾自治的“化學反應”也在發生，以前是“干部干、群眾看”，現在“自家的事情，自家來處理”，居民日益成為社區治理的真正主角。老舊小區更新改造，改哪些、怎麼改，黨員帶頭做工作，居民共同商量著來，有話好好說，有事大家干。一些居民原來總愛給社區“找茬”“挑刺”，社區邀請他們成立“工程改造監督團”，從決策開始到竣工驗收，全程參與、密切跟蹤，最終改造工程得以“零投訴”完成。

以群眾需求為導向，社區治理也在不斷升級迭代。依托數字賦能，西山社區成了海寧民生綜合體“駕駛艙”、“益呼應”服務平台、“同心共富”社會服務應用場景的總樞紐，開始了從“有呼必應”到“未呼先應”的探索。

“以‘益呼應’志願服務平台為例，社區為獨居老人免費配備智能手環，小到購買生活用品，大到身體不適呼救，都可通過手環按鍵，由平台派發給志願者即時處理，打造‘1次按鍵3分鐘回應10分鐘到達’的服務閉環。”社區工作人員柳燦介紹，手環的基礎健康監測數據還會實時傳回平台，實現在線動態監測。

在硤北裡小區，已經90歲高齡的蔣萍老人獨自一人居住在這裡，她舍不得搬走，子女隻好常來探望。好在社區志願者會定期上門，打掃衛生、護理身體、陪她聊天。“社區就像我的娘家，在這裡住著踏實、舒心。”

干群一條心，攜手共創幸福家園。在居民眼中，西山社區黨委就像“火車頭”，帶起一節節車廂，載著居民的需求一路向前。（本報記者 吳葉柳）