把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手

近日，習近平總書記在反映福建寧德堅持35年踐行“四下基層”促發展見實效的有關材料上作出重要批示。中央學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組辦公室發出通知，要求把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是領導干部要認真學習習近平總書記關於“四下基層”的重要批示精神，與學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹習近平總書記關於第二批主題教育“五個更加注重”的重要要求結合起來，深刻把握“四下基層”的基本內涵、時代價值和實踐要求，深切感悟人民領袖一以貫之的深厚為民情懷、實干擔當精神、務實工作作風，進一步增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，在第二批主題教育中大力弘揚、推廣“四下基層”優良傳統，切實把主題教育抓出高質量好效果。

“四下基層”是習近平總書記在福建工作期間大力倡導並身體力行形成的工作方法和工作制度。1988年12月，習近平同志剛到福建寧德工作不久，就在霞浦縣主持第一個“地縣領導接待群眾來訪日”，“當面鑼對面鼓”地為百姓解決切身的問題。一天時間裡，地、縣兩級領導共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當場解決，其余要求在一個月內處理完畢。1989年1月，習近平同志提出寧德地區當年要開展三項活動：地縣領導到基層去現場辦公、各級領導建立群眾接待日制度、領導干部同基層單位挂鉤聯系。后來，習近平同志將這些做法具體化並完整闡述為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。在福建工作期間，習近平同志一有時間就堅持用腳步丈量民情，深入現場集中“會診”，留下了“九進壽寧”、“三進下黨”、“七下晉江”等生動事跡。“四下基層”呈現了習近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實踐的光輝歷程，蘊含了一切從實際出發、實事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價值追求，體現了真抓實干、求真務實的責任擔當，對於轉變干部作風、密切聯系群眾，破解工作難題、推動高質量發展，加強黨的建設、做好各方面工作等，都具有重要意義。

要把“四下基層”的任務要求貫通落實到第二批主題教育各項重點措施之中。“四下基層”把宣傳黨的理論和路線方針政策作為重大任務，把調查研究作為重要路徑，把解決問題作為關鍵導向，把推動發展作為落腳點，其核心要求與主題教育重點措施高度吻合。在第二批主題教育中，要加強“四下基層”同主題教育重點措施的銜接聯動，進一步深化主題教育效果。理論學習要通過黨委（黨組）理論學習中心組學習、讀書班，組織黨員領導干部圍繞“四下基層”的精神內涵、價值追求、制度方法以及典型案例等進行學習研討﹔要注意採取下基層宣講、上專題黨課等方式，組織黨員領導干部深入普通黨員和基層群眾，把習近平新時代中國特色社會主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。調查研究要扎實開展專題調研和典型案例解剖式調研，組織黨員領導干部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，傾聽群眾呼聲，摸清社情民意，察實情、出實招，提出解決問題、改進工作的辦法舉措。推動發展要把破難題、促發展，辦實事、解民憂作為現場辦公的重要內容，組織黨員領導干部深入基層一線，緊盯發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，現場研究、現場指導、現場協調，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。檢視整改要把群眾信訪和訴求作為發現問題的重要途徑，組織黨員領導干部開展下訪接訪，化解群眾信訪積案，對重要信訪事項、信訪突出問題和疑難復雜問題實行領導包案責任制，推動群眾合理訴求及時就地解決。建章立制要圍繞踐行“四下基層”，及時總結有效做法和成功探索，把好經驗好做法轉化為長效機制。

要運用“四下基層”制度用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。一切為了人民、一切依靠人民，踐行黨的宗旨、矢志為民造福，是“四下基層”的精神實質和實踐要求。第二批主題教育在基層開展，同群眾聯系更直接、面對的矛盾問題更復雜、群眾期待解決的問題更具體。各級黨組織要堅持把心貼近人民，運用“四下基層”制度，實實在在解決群眾的煩心事操心事揪心事。要落實“民呼我為”、“接訴即辦”機制，統籌各類民生項目和民生實事，推動解決就業、教育、醫療、托育、住房、養老等民生領域的突出問題。抓好黨員領導干部直接聯系群眾制度落實，組織市、縣兩級機關和企事業單位領導干部到社區報到，參與社區治理，幫助群眾解決實際困難。要切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，深入推進抓黨建促鄉村振興、以黨建引領基層治理，發揮鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織的“前哨”作用，扎實做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等方面工作，解決好群眾關心的“關鍵小事”。要豐富黨員服務群眾、奉獻社會的載體，廣泛開展黨員志願服務，推動在職黨員到社區服務群眾，組織黨員、干部深入群眾聽民意訪民情、根據自身實際為群眾辦實事解難事，聚焦基層治理、服務群眾開展建言獻策活動，引導黨員、干部在服務群眾和奉獻社會中擔當作為、發揮作用。

要強化對“四下基層”的組織領導。各級黨委（黨組）要把“四下基層”作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，加強領導，精心組織，督促引導各級黨員、干部牢固樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線。要對大力弘揚“四下基層”優良傳統、學習運用“四下基層”工作方法、推廣落實“四下基層”工作制度、部署安排“四下基層”工作任務等，結合實際深入研究，明確具體要求。各級黨委（黨組）書記要帶頭“四下基層”，發揮示范引領作用。要加強統籌協調，細化工作安排，推動“四下基層”深入扎實開展。要加強宣傳引導，形成堅持和運用“四下基層”制度的良好氛圍。要嚴防嚴治形式主義和“低級紅”、“高級黑”現象，對“四下基層”中可能出現的形式主義問題提前預判、有效防范，對搞形式、走過場的嚴肅批評、堅決糾正。各地區各部門各單位一定要強化宗旨意識，樹牢為民造福政績觀，堅持開門搞主題教育，充分用好“四下基層”這個重要抓手，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，把第二批主題教育抓實抓好抓出成效，為強國建設、民族復興偉業注入更加強勁的動力！

來源：《黨建研究》2023年第10期