江蘇江陰：向深處扎根 朝末端發力 奮力探索黨建引領基層治理的“江陰實踐”

江陰市委深入學習貫徹習近平總書記關於基層治理重要指示批示精神，緊緊圍繞“在推進社會治理現代化上實現新提升”重大要求，以全國黨建引領鄉村治理試點為契機，深入落實中央和省市委關於黨建引領基層治理的部署要求，夯實組織體系、強化治理力量、拓展多元渠道，不斷探索“善治、共治、數治”基層治理新模式。

堅持黨建引領，健全基層治理“善治”體系。一是強化頂層設計。出台全國黨建引領鄉村治理試點“基石工程”實施方案，市委書記牽頭挂帥，部門協同、專班推進、聯動落實，擰緊鎮村黨組織書記責任鏈條。市鎮村實施黨建引領基層治理“書記項目”109個，25個機關部門黨組織認領44項重點攻堅項目。二是織密組織體系。推進“支部建在網格（小區）上”，全面構建“鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—網格（自然村、小區）黨組織—微網格（黨員中心戶）”四級組織體系。將微網格作為基層治理最小單元，配備1名黨員骨干、1名聯絡員、3名志願者，形成“1+1+3”金字塔式微治理架構。推行黨群驛站進小區，把“便民事項預約、困難幫扶上門、重要事項代辦”等優質服務送到群眾身邊，積極打造社情民情的收集點、便民惠民的服務站、化解糾紛矛盾的暖心坊。三是推動黨建聯建。擴大黨建“朋友圈”，深入推動村（社區）、機關部門、非公企業、商會協會黨建互聯互動，打造“澄張虞”“錫常”“先鋒紅小二”等170多個基層治理類黨建聯盟，深度挖掘“需求、資源、項目”三張清單，以資源共享、優勢互補、互利共贏合力解決重點難點問題，不斷升級基層治理內核。

深化協同聯動，凝聚基層治理“共治”力量。一是頭雁領航提能力。把加強基層干部隊伍建設、提升基層治理能力放在重要位置，出台村（社區）干部專業化“1+4”系列文件，在全市率先將專業化體系建設覆蓋至全體村（社區）干部，制定村（社區）干部“敢為十條”，創新實施“青苗計劃”“苗圃計劃”“澄就未來·墩苗”行動，組織開展黨建引領基層治理思享匯、“學看比拼”走村觀摩等活動。建立北京大學鄉村振興研究與實踐江陰基地，在理論研究、實踐探索、人才培育等方面開展全方位、深層次合作，不斷夯實基層治理力量。二是先鋒示范激活力。深化村社黨員聯戶、機關黨員聯群制度，設立2832個黨員中心戶（先鋒驛站），推動在職黨員到居住地“三報到三服務”，開展“民情幫幫團”“黨群議事會”“民聲七點辦”等共商共治活動。實施黨建引領“微幸福”項目，開展“幸福來敲門”“圓夢計劃”等10余項關愛行動，推動黨員成為基層治理的最活躍力量。三是多元參與聚合力。深化黨建帶群建、“黨建+統戰”、離退休干部黨建工作，分別實施“群心共治”“同心共治”“銀領先鋒”助力基層治理專項行動，統籌整合工青婦群體、黨外人士、鄉賢、離退休干部等力量，匯聚基層治理強大合力。實施“聚新入格”新就業群體助力基層治理專項行動，鼓勵引導1800余名快遞小哥、外賣小哥成為基層治理力量，“暨陽紅騎士數字管理平台”在全省推廣運用。在全省率先成立新就業群體關愛基金，幫助新就業群體解決急難愁盼問題。

創新數字賦能，夯實基層治理“數治”底座。一是機制創新聚協作之力。市委組織部牽頭城運中心等6個部門，實施黨建引領智慧社區（數字鄉村）建設三年行動，為全市村（社區）免費打造“澄心治”數字化平台，以黨建引領之“統”，破多頭建設之“困”，筑數字治理之“基”。二是試點推進引共建之智。聯合14個部門組建“一網統管”工作專班，與首批35個試點村（社區）結對共建，建立線上問診、鄉村治理積分制、智慧養老等90個應用場景“清單庫”，同步引入運營商、銀行、物業公司等10多家經營主體，全力探索數字治理“一村一品”示范樣板。三是標准先行筑規范之基。發布智慧社區（數字鄉村）建設規范和評價體系，從設施完善、數據共享、場景建設和居民共治等方面構建綜合評價指標體系，定期評價試點情況，在全市推廣運用“共性+個性”應用場景，形成“建設+運營”閉環管理模式。

（供稿：中共江陰市委組織部）