萬人公租房治理有方

“以前提到鑄鋼花園小區，大家都認為治安不好，住著不安逸。自從有了這個‘鑄鋼驛站’，感覺踏實了，生活也更巴適了。”近日，走進四川省自貢市大安區鑄鋼花園小區，居民明淑華談起小區新面貌，滿是笑意。

這個1.5平方公裡的鑄鋼花園小區，位於大安區馬沖口街道沙魚壩社區，在自貢市鑄鋼廠原址上修建而成，是全市最大的公租房小區，入住居民共3700余戶，常住人口超1萬人，人員結構復雜，“不好管”是所有社區干部對鑄鋼花園的無奈評價。

今年，鑄鋼花園小區被列為全市超大小區基層社會治理試點小區，大安區以此為契機，聚焦小區治安案件多、矛盾糾紛多、滿意度低等治理難題，堅持黨建引領，平台推動，優服務強保障，推動各方資源和力量在一線集結，著力打造“鑄鋼驛站”善治品牌，穩步提升超大公租房小區治理能力。    

治安力量“駐”小區

治理好這個超大公租房小區從何處破題？“鑄鋼花園屬於低收入群體、復雜人員集中居住區域，社會不穩定因素多，治安風險隱患較大，居民的安全保障就是我們工作的第一重心。”馬沖口街道黨工委書記熊文件介紹。

重心下移、資源下投、力量下沉，大安區推動治安力量向小區匯聚。從居民最關心的治安問題破題，以搭建綜合治理平台為主抓手，延續拓展原鑄鋼廠保衛科治安保衛職能，在小區內成立“鑄鋼驛站”，切實提升社區警務治理效能。安排1名社區干部、2名民警、1名輔警駐點辦公，變身“鑄鋼鄰居”就近服務，與網格員“捆綁作業”，實現警務網格與綜治網格“雙網融合”。由黨員民警擔任驛站長、兼任社區副書記，實現對物業保安、“燈城義警”等6支104人協管隊伍統一調度，有效集成基層自治組織力量。健全巡防機制，依托公安獵狐平台對進出車輛人員實時捕捉，重點人員信息及時推送，實行24小時錯時、錯位、重點區域巡邏，實現最快1分鐘接處警。

今年以來，“鑄鋼驛站”為鑄鋼花園居民挽回經濟損失8萬余元，小區治安案件同比下降23%，居民安全感大幅提升。

培育租戶自治力

“雖然我們是租戶，不是業主，但也希望這個小區治理得更好、生活得更舒服，成立租戶委員會，我雙手贊同。”居民曾琳談到“租戶委員會”，感觸良多。

“租戶委員會”是大安區探索破解公租房自治困境邁出的重要一步。以黨建為引領，堅持黨員優先原則，通過“自薦+舉薦+推薦”的形式選舉9名租戶委員會成員，主動參與監督小區環境衛生、公共設施維護等各項物業服務。租戶委員會與“鑄鋼驛站”實行信息聯動機制，租戶可將在小區內發現的治安隱患線索第一時間提供給租戶委員會成員，由租戶委員將信息反饋至“鑄鋼驛站”，監督和推動小區治安管理服務落地落實，形成長效機制。以租戶委員會成員帶頭形成租戶自治的示范效應，帶動小區全體租戶形成參與社區治理的自覺，推動租戶主動行使小區治理微權力，降解租戶無權感，提升主人翁意識。

租戶委員會的成立填補了基層治理自治體系的一個缺口，成功激活基層治理的神經末梢。在自治的同時，大安區以鑄鋼花園為試點，探索黨員“回家”推動服務“到家”模式，開展結對互助活動，組織動員機關黨員、企事業單位黨組織常態化下沉小區、服務群眾，5個機關事業單位黨組織103名黨員包聯9個樓棟19個單元，實現居民需求與機關服務資源精准對接。

矛盾糾紛“快”調處

近日，小區16棟樓的劉婆婆和陳大姐終於解決了一樁煩心事。前幾日的一場大風掀翻了陳大姐家的陽光棚，陽光棚在墜落過程中，損壞了樓下劉婆婆家的雨棚，兩人對補救措施始終不能達成一致，矛盾不斷加劇，最終在喬劍調解室和“紅梅”黨員法官工作室的聯調參與下，雙方握手言和。

為促進基層糾紛就地調解，“鑄鋼驛站”選優配強網格員、社區志願者調解隊伍，聘請全國模范人民調解員，成立喬劍名師工作室，銜接大安區司法服務資源“紅梅”黨員法官工作室，制定“網格調解—社區調解—喬劍調解—紅梅法官調解”四級化解機制，推行“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”工作法，推動鄰裡糾紛“快處快調”，避免矛盾糾紛升級。自成立以來，成功調解案件300余件，涉及金額700余萬元。

大安區還積極探索議事機制，試行“三事分流”機制與輪值網格黨建聯席會議制度。“三事分流”機制將鄰裡糾紛等私事、社區能解決的小事、需街道或部門解決的大事分流處理，私事由小區網格員、樓棟長等“化事人”協調化解，小事由支部、租委會共議，大事則啟動聯席會共辦。聯席會由社區黨委牽頭，每月根據主要議題安排1個關聯單位作為輪值召集單位，明確公共服務、小區治理等9項議事內容，共同解決私裝地鎖、高空拋物等問題38個。今年以來，12345熱線投訴、信訪數同比下降70%，社會滿意度提升至91%。（本報通訊員 大組軒）