健全全面從嚴治黨體系

健全全面從嚴治黨體系是管黨治黨全面系統布局、協同高效推進的必然要求，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設偉大工程的重大舉措。習近平總書記深刻指出，“構建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創性的工作”“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統”。我們必須堅決貫徹落實黨的二十大關於全面從嚴治黨的戰略部署，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全全面從嚴治黨體系，推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發展，為黨和國家事業健康發展提供堅強保証。

以黨的政治建設為根本，堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導

政治建設是黨的根本性建設，是健全全面從嚴治黨體系的根本政治保障。健全全面從嚴治黨體系，必須堅持和加強黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

百余年來，我們黨始終根據形勢任務發展，不斷加強黨的政治建設，不斷加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導。遵義會議后，全黨深刻認識到維護黨中央權威和集中統一領導的重大意義並使之成為自覺行動。社會主義革命和建設時期，毛澤東同志指出，“為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統一領導”。這一時期，黨出台了《關於增強黨的團結的決議》《關於在中央人民政府內建立中國共產黨黨組的決定》等，為堅持黨中央權威和集中統一領導提供了堅強保証。改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平同志指出“最重要的就是全黨服從中央”。針對黨的領導弱化等現象，我們黨更加深刻認識到堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導的重要性，出台《關於黨內政治生活的若干准則》，明確指出“全黨服從中央，是維護黨的集中統一的首要條件”。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央採取了一系列舉措堅持黨的全面領導、維護黨中央權威和集中統一領導，推動黨的領導制度體系不斷完善，使黨中央權威和集中統一領導得到有力保証。

黨的二十大報告指出：“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。”我們要把黨的領導全面、系統、整體地貫徹好，最根本的就是要健全總攬全局、協調各方的黨的領導體系，推進黨的領導集中化、制度化、體系化，持續加強和完善黨的領導。要不斷強化黨在各級組織中的領導地位，不斷完善黨和國家機構職能體系，把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履職盡責全過程。要堅持事業發展到哪裡，黨的領導就跟進配套到哪裡，不斷完善黨領導各項事業的具體制度，加強黨對各領域各方面工作領導。

以黨的思想建設為引領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

思想是行動的先導，健全全面從嚴治黨體系必須以黨的思想建設為引領，堅持思想建黨、理論強黨，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導黨員干部堅定理想信念、筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

黨的百年奮斗史，既是一部不斷推進馬克思主義中國化時代化的歷史，也是一部不斷推進思想建黨、理論強黨的歷史。新民主主義革命時期，我們黨就提出了思想建黨的基本原則，並通過全黨整風運動，在全黨掀起了學習和研究馬克思列寧主義的熱潮。社會主義革命和建設時期，我們黨始終牢記“兩個務必”，通過“三反”、“五反”運動，整風整黨運動，塑造了黨內風清氣正的政治生態。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨進一步確立了實事求是的思想路線，通過組織開展“講學習、講政治、講正氣”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動等黨內集中學習教育，提高了全黨的理論水平和政治覺悟。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開辟了思想建黨、理論強黨的新境界。

新征程上，健全全面從嚴治黨體系，要堅持以黨的二十大精神為指引，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面加強黨的思想建設。要全面加強黨的創新理論學習教育，不斷建設馬克思主義學習型政黨，用科學理論筑牢思想之基。要引導全體黨員干部牢記黨的宗旨，始終做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要堅持學思用貫通、知信行統一，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想錘煉黨性、指導實踐、推動工作。

以黨的組織建設為重點，鍛造忠誠干淨擔當高素質干部隊伍

黨的力量來自組織，健全全面從嚴治黨體系，必須認真貫徹新時代黨的組織路線，以黨的組織體系建設為重點，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能，著力培養忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍，為全面從嚴治黨奠定堅實組織基礎。

百余年來，我們黨始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，為中華民族實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了堅強組織保証。新民主主義革命時期，我們黨就提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，大力培養選拔優秀干部。社會主義革命和建設時期，黨圍繞新中國成立后各項事業發展實際需要，注重培養選拔懂政治、懂業務、又紅又專的好干部，為社會主義建設提供了堅強保証。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨著眼推進改革開放和社會主義現代化建設，大力培養選拔有知識、懂專業、銳意改革的干部。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央召開全國組織工作會議、中央人才工作會議等研究部署系列工作，形成了新時代黨的組織路線，提出了新時代好干部標准，推動新時代黨的干部隊伍建設取得新成就。

我們黨取得偉大成就的關鍵就在於堅持正確組織路線，建立了強大的組織體系，造就了一支過硬的干部隊伍。黨的二十大報告強調，“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在”，必須“增強黨組織政治功能和組織功能”。我們必須深刻把握干部工作的內在規律，用系統觀念推進干部工作，為推進全面從嚴治黨打造堅強組織堡壘。要堅持黨管干部原則，把好政治關、廉潔關，打造政治過硬的干部隊伍。要加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，打造一支本領高強、堪當大任的干部隊伍。要完善考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

以黨的作風建設為關鍵，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

黨的作風就是黨的形象，反腐敗是馬克思主義政黨的政治本色，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場和最徹底的自我革命。健全全面從嚴治黨體系必須持之以恆推進反腐敗斗爭，反腐敗斗爭必須永遠吹沖鋒號。

中國共產黨自誕生之日起就旗幟鮮明反對腐敗，始終將反腐敗斗爭放在黨的建設突出位置，始終堅持嚴的主基調不動搖。我們黨強化思想教育、理想信念教育，不斷筑牢反腐敗斗爭的思想根基。黨不斷探索完善以黨內監督為主的監督體系，有效規范和監督權力運行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持之以恆正風肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就。

黨的二十大報告指出，“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤”，要求“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”。我們必須堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為。要全面加強黨的紀律建設，督促黨員干部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深化標本兼治，進一步推進反腐敗法制建設和新時代廉潔文化建設。

以黨的制度建設為保障，不斷開辟黨的自我革命新境界

習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”持續扎緊織密“制度的籠子”，是健全全面從嚴治黨體系的重中之重。

黨的百年奮斗史，就是一部在黨的領導下的自我革命制度規范從無到有、由弱變強的建設史。從建黨初期黨中央發出的關於堅決清洗貪污腐化分子的通告，到革命戰爭年代的“三大紀律八項注意”，從中央八項規定精神到《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》，制度建設始終貫穿管黨治黨全過程。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強頂層設計和戰略規劃，推動形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規、領導法規、自身建設法規、監督保障法規等為框架，前后銜接、上下配套、系統集成的黨內法規制度體系，為健全全面從嚴治黨體系奠定堅實基礎。

健全全面從嚴治黨體系，必須堅持依規治黨，構建起設計科學、程序嚴密、制約有效的制度體系，把權力關進制度的籠子裡。必須全方位、立體式加快推進黨內法規制度體系建設，堅持不懈運用黨內法規管黨治黨，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。必須持續完善以黨章為根本，以民主集中制為核心的黨內法規制度體系，不斷增強黨內法規權威性和執行力，提升全黨的紀律意識、規矩意識。必須不斷健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，讓權力在陽光下運行。

（作者系中國人民大學紀委副書記、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）