讓更多干部投身鄉村振興一線（干部狀態新觀察）

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為破解鄉鎮招人難、留人難、用人難等問題，甘肅蘭州在提升能力素質、加強關心關愛等方面持續發力，努力建設一支數量充足、結構合理、勇於擔當的高素質專業化鄉鎮干部隊伍，為全面推進鄉村振興提供堅強有力的組織保障和人才支撐。

“薛大哥，最近身體可好？”停穩車，走進村民家，甘肅省蘭州市鄉鎮干部武釗同偏遠村庄結對幫扶對象聊起來。不一會兒，武釗接到一個電話，又低頭查起“12345”群眾訴求件辦理進度。

2020年底，武釗通過甘肅省公務員“四級聯考”入職永登縣大同鎮。工作不足3年，25歲的他卻經歷豐富，包村入戶、宣講政策、調解矛盾……“從最初慌張腼腆，到如今贏得大伙信任，這幾年在一線的磨煉，讓我扎根基層、做好工作的信心更足了。”武釗說。

地處西部地區的甘肅蘭州，鄉鎮工作條件艱苦，干部崗位有限、收入偏低，常有人因此離職。近年來，蘭州通過拓寬干部“入口”渠道、落實激勵保障政策、一線培養鍛煉等舉措，破解鄉鎮招人難、留人難、用人難等問題，確保鄉鎮公務員“招得上、留得住、用得好”。

突出基層導向

拓寬選拔渠道

提起過去鄉鎮干部隊伍的建設情況，蘭州市委組織部干部一科科長陳忠泰告訴記者：鄉鎮干部職務不高，但責任不小，權力不大，可擔子不輕。再加上工作環境和收入待遇等不盡如人意，一些鄉鎮公務員干幾年就辭職離開。

“然而，各項政策在基層落地生根、開花結果，都離不開鄉鎮干部。”陳忠泰說，組織部門採取實地走訪、集中座談、電話聯系等方式，對全市鄉鎮干部隊伍進行摸底，深入分析編制空缺、年齡結構、學歷專業等情況，為科學制定考錄計劃打下基礎。

陳忠泰介紹，按照“嚴控總量、統籌使用、有增有減”的原則，全市合理配置鄉鎮機關編制並加強動態調整，落實好空編補員工作機制。同時，根據鄉鎮經濟社會發展和用人需求，優化調整學歷、專業、來源等報考條件，推動招錄計劃向基層傾斜，實現鄉鎮機關空編“應招盡招”。

為改善干部隊伍結構，蘭州持續拓寬鄉鎮公務員選拔渠道，不僅鼓勵應屆高校畢業生回鄉報考，同時面向優秀村干部、服務基層項目人員、退伍軍人等定向考錄。

榆中縣馬坡鄉干部呂學山畢業后，從旋馬灘村文書工作干起，直到2019年當上村黨支部書記，之后兩年帶領村民將人均純收入提高了2000多元，被評為“優秀村干部”。得知自己滿足報考條件時，呂學山很高興。白天工作忙，他便利用晚上時間復習備戰，前后准備了大半年，最終脫穎而出。如今，呂學山被組織安排從事糧食生產、撂荒地整治等工作，“依然經常與群眾打交道，還是我熟悉的領域！”身份轉換后的呂學山很有信心。

近些年，蘭州鄉鎮公務員招錄人數連年遞增，今年計劃招錄155名，較去年增長近1倍，佔全市總招錄計劃的30.45%。

優化干事環境

解決后顧之憂

北大碩士、選調生、沿海地區長大、畢業后投身西北……榆中縣青城鎮黨委書記趙冬冬到蘭州一干就是10年，但最令他看重的還是鄉鎮干部這一身份。

2017年，30歲出頭的趙冬冬主動請纓擔任駐村工作隊隊長，從蘭州市直機關去榆中縣園子岔鄉小岔村開展幫扶。小岔村是榆中縣北部山區最偏遠的村庄，溝壑縱橫、道路顛簸。距離村子不遠的鄉政府條件簡陋，僅有幾間平房。

在小岔村，趙冬冬從百合種植的選種育種起步，不僅聯系市縣農業部門尋求技術指導，還對接龍頭企業簽訂收購協議。“規模和收入有起色后，縣委牽線搭橋，我們又與科研院所合作延伸產業鏈、提高附加值。”到2019年趙冬冬服務期滿時，小岔村不僅脫了貧，人均純收入還超過1.3萬元。

一年后，趙冬冬又來到園子岔鄉。不同以往的是，他這次不再是派駐，而是直接轉任，擔任鄉黨委書記。“有奮斗的事業和鄉親們的感情在，割舍不開。”趙冬冬說。

今年，趙冬冬改任青城鎮黨委書記，不知不覺在鄉鎮工作6年。“6年內有4次考核，我都獲評優秀等次。”趙冬冬說，“自己的工資待遇也隨之提高，不比縣區機關少。”

蘭州市委組織部公務員二科科長楊家力告訴記者，自2021年起，蘭州整體提升鄉鎮公務員年度考核優秀等次比例至25%，高於市縣20%的標准。“今年年度考核獎將進一步向鄉鎮干部傾斜，核定標准高於縣（區）直部門公務員20%。”楊家力說。

不僅如此，趙冬冬發現，這些年鄉鎮的工作和生活環境有了明顯好轉，食堂、澡堂、文體活動室等一應俱全，往返榆中縣城和蘭州市區的交通也更加便利。

“在改善鄉鎮基礎條件、強化待遇保障基礎上，全市還積極穩妥解決干部兩地分居問題，落實鄉鎮補貼、艱苦邊遠地區津貼、交通補貼、年休假等待遇，切實解決鄉鎮公務員的后顧之憂。”陳忠泰介紹，根據有關規定，縣級機關提拔副科級以上干部，同樣優先考慮具有鄉鎮工作經歷的干部，讓他們在基層工作有干頭、有盼頭。

“我們要在工作上給予更多關心、生活上給予更多關愛，為鄉鎮干部干事創業營造良好環境。”蘭州市委組織部副部長陳寬說。

多元協同培養

助力成長成才

頭戴草帽，盤腿坐在炕沿，與村民談收成、嘮家常、謀發展，鄉鎮工作兩年，景霞儼然成了一名“好把式”。景霞說：“如何與村民打交道、打開農產品銷售渠道，這些我以前都比較陌生，現在門兒清。”

36歲的景霞在七裡河區工作，過往履歷雖豐富，卻總在城區“打轉”，對鄉鎮工作知之甚少。2021年，她首次離開城區，到魏嶺鄉擔任黨委副書記。缺乏農村工作經驗的景霞坦言，剛去有些不知所措，心裡有種說不出的忐忑。

“針對缺乏工作經驗或新入職、角色轉換慢的鄉鎮干部，我們常態化開展導師幫帶活動。”七裡河區委常委、組織部部長柳青介紹，縣級領導與鄉鎮干部“結對子”，從鎮村干部、致富能手、鄉賢能人中擇優選聘導師，通過制定幫帶計劃、定期學習交流、一線參與實踐等多種途徑，提升干部解決實際問題的能力。

有了導師幫帶，景霞結合村情實際、理清發展思路，鄉鎮工作越干越順手。她積極爭取項目資金，依托當地豐富的紅色資源發展鄉村旅游。由於表現突出，今年年初，景霞被提拔為建蘭路街道辦事處主任。

“2020年以來，我們已將36名機關優秀年輕干部調整到鄉鎮，同時將鄉鎮能力素質較高的38名干部調整到區直部門或街道進行跟蹤培養，以‘流得動’促進‘干得好’，不斷提升干部綜合素質。”柳青說，通過“雙向交流”的方式，形成高素質優秀人才到鄉鎮去、區直機關公務員從基層來的良性循環。

搭建平台增才干，強化培訓促成長。“圍繞招商引資、項目建設、產業發展、鄉村振興、生態環保、安全生產等工作，蘭州持續組織開展基層公務員培訓，既合理分配培訓名額，避免機會‘肥瘦不均’，又推廣‘互聯網+’模式，擴大培訓覆蓋面，滿足基層公務員學習的多樣化需求。”楊家力說。

近年來，蘭州每年組織近百名鄉鎮公務員、選調生赴浙江大學、天津大學、蘭州大學、中國海洋大學等高校開展專題培訓。“為確保培訓取得實效，各縣區建起培訓工作台賬，實行清單式管理，及時掌握基層公務員參加培訓的類型、方式、渠道和學時等信息，並嚴明培訓紀律，將結果作為年度考核的一部分。”楊家力說。

“與此同時，我們還採取挂職、駐村等形式，安排基層公務員到重點項目和急難險重任務一線經受錘煉。”陳忠泰說。近3年，蘭州已選派30余名鄉鎮公務員到東西部扶貧協作幫扶區挂職鍛煉，進一步拓寬干部視野思路、提升干部能力素質，有效激發鄉鎮干部干事活力。

《 人民日報 》（ 2023年09月07日 11 版）