貴州省惠水縣：做實村級集體經濟發展“大文章”

近年來，貴州惠水縣始終堅持黨建引領，積極探索實踐，在充分盤清家底、盤活資產、選准發展模式和發展路徑上下足功夫，推動村集體經濟發展持續向好。2023年1—8月，全縣199個行政村村級集體經濟收入達2638.7萬元，村均達13余萬元，村級集體經濟持續穩定增收。

堅持“四聯共建”，為村集體經濟發展“賦能”。一是“組織聯建”強引領。充分結合全縣各村發展優勢、經濟基礎、存在短板等情況，合理劃分199個行政村為引領型、示范型、帶動型、奮進型四種類型，組織各村間通過結對幫帶、觀摩互鑒、業務指導等形式，推送實現信息共享、事項共商，促村級組織力同步提升。二是“人才聯育”強支撐。精准聚焦村干部、職業農民培訓需求，深入開展“兩個帶頭人”培育培優、農村產業帶頭人培訓、農業實用技術線上培訓、農村實用技術培訓“四大行動”。出台鄉村能人培養助推鄉村振興相關方案，摸排鄉村能人，建立重點能人幫扶台賬，選派優秀專業技術人員駐村開展幫扶，持續用好省、州選派的科技特派員到村進行產業培訓及指導，進一步提升村集體經濟發展科技化水平。三是“部門聯動”強協作。建立縣級層面條塊結合、左右協同的工作機制，組建由縣委書記擔任組長的扶持壯大村級集體經濟工作領導小組，抓好全縣村級集體經濟發展系統謀劃和推進。縣委組織部、縣農業農村局、財政局等職能部門抓好村集體經濟發展業務指導和監督、風險監管、審查審計等工作環節。四是“產銷聯結”強帶動。著力打通縣內縣外“兩個市場”，拓寬線上線下“兩個渠道”，通過內部消化一批、平台銷售一批、靈活處理一批等途徑，持續推動村集體經濟產業項目市場化走向。

堅持“四型驅動”，為村集體經濟發展“提速”。一是發展“產業帶動型經濟”。緊緊圍繞縣委“1+3+10”農業現代化高質量發展目標，結合村級資源稟賦和發展傳統，積極推動村村抱團發展，抓好產業規劃、組織、管理、產銷等各環節，推動產業集群發展，有效帶動全縣村集體經濟和群眾增收。二是發展“資產盤活型經濟”。充分挖掘、摸清、分析、盤活全縣閑置資產和閑置低效項目，建立台賬對資產情況進行專項管理，堅持可再利用原則，通過出租房屋、門面、場地、土地等資源，探索“閑置房屋庫”“土地銀行”等載體，推動閑置資產保值增值。三是發展“資源開發型經濟”。依托傳統村落、特色營地、雲上村民、自然資源景觀，採取“村黨組織+合作社+公司+群眾”模式探索發展農文旅產業，通過打造農文旅結合、休閑旅游場地，推動資源開發性發展。四是發展“生產服務型經濟”。圍繞土地佔補平衡、土地整治、高標准農田建設、農業機械化等組建勞務隊，創建形式多樣的村級經營性服務實體，通過搭建網絡平台、勞務平台、高校平台，推動服務轉變成實在效益。

堅持“四步閉環”，為村集體經濟發展“護航”。一是強力推進“系統化”。構建縣、鄉、村三級推動村級集體經濟發展工作領導體系機制，專班推動落實。通過召開各級專題會、鄉賢座談會等，瞄准堵點痛點，研究部署村集體經濟發展工作﹔出台專門指導文件，實行挂圖作戰、分類指導，按照“一村一策”“一村一品”方式細化具體措施和推進進度，根據難易程度綜合進行統籌，逐村逐項推動難度工作目標完成。二是制度運行“規范化”。加強村集體“三資”監管和風險防范，完善農民對集體資產股份的佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能和管理辦法。同時，健全規范村集體經濟組織財務管理措施，嚴格落實村集體經濟組織獨立財務管理制度。三是激勵保障“多元化”。積極推廣組織帶動、書記帶領、黨員帶頭“三帶”模式，明確將村級集體經濟組織當年經營性純收益一定比例用於獎勵經批准允許領辦、參辦村級集體經濟組織的農技人員、科技特派員、駐村干部中事業編制人員，對完成村級集體經濟收入任務完成和作用發揮較好的人員，優先給予提拔使用、職務或等級晉升。四是監督考核“常態化”。將村集體經濟工作情況納入全縣年度綜合目標考核、挂幫單位年度考核依據，列為村“兩委”干部任職實績條件，並作為鎮村兩級黨組織書記抓黨建工作述職重要內容。將村級集體經濟發展情況列為督查調研常規了解項，跟蹤了解村級集體經濟發展、分紅情況等。

（作者：貴州惠水縣委組織部，門士鈴、楊娟）