為擔當作為干部撐腰鼓勁（深度關注）

習近平總書記指出，干部敢於擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。

新征程上，把黨的二十大描繪的宏偉藍圖變成美好現實，需要廣大黨員、干部敢於擔當、積極作為。

干部為事業擔當，組織為干部擔當。近年來，重慶市萬州區為擔當作為的干部撐腰鼓勁，推出激勵干部擔當作為的系列措施，激勵干部甩開膀子大膽干事、攻堅克難。

用好考核“指揮棒”，激發干事精氣神

“考核對鎮裡的招商引資提出了明確要求，這是實實在在的壓力，來不得一點虛的。”萬州區太龍鎮黨委書記程國慶說。

談到考核，許多萬州干部都提到“倒逼”二字。程國慶感同身受，作為鎮黨委書記，他如今一心想著如何加大招商引資力度。

黃佐洪是土生土長的萬州人，外出打工二十幾年，在上海經營一家油脂貿易公司。“一定要把黃總引回來！”了解到黃佐洪有回鄉創業的想法，程國慶暗下決心。去年下半年，黃佐洪到周邊10多個鄉鎮街道考察選址后，最終被太龍鎮“全程服務”的理念打動，選擇在太龍鎮注冊公司。

“好不容易引回來，必須盡最大努力做好服務！”程國慶深知，引才只是第一步。幫助黃佐洪的企業解決難題，鎮黨委使出渾身解數：協調轄區內閑置資產，促成租賃協議﹔協調國家電網申請增加設施設備以滿足需求……目前，公司廠區已基本建設完畢，馬上就能開工生產。

用好考核的“指揮棒”，有效激發了干部干事的精氣神。“把‘一把手’放在同一平台比較，激發了比拼實績的‘鲇魚效應’，最終的落腳點是更好為民服務。”萬州區委組織部有關負責人說。

健全完善推動高質量發展的政績考核指標體系，優化領導班子和領導干部年度綜合考核，改進平時考核、專項考核、任期考核方式方法……為破解平時考核流於形式、難於量化、吃大鍋飯等問題，萬州通過加大考核力度，進一步傳導區管“一把手”壓力。

將平時考核作為一項制度固定下來，萬州印發《重慶市萬州區區管黨政正職平時考核實施辦法（試行）》，將鄉鎮街道、區級部門黨政“一把手”作為考核對象，聚焦年度重點任務設置共性和個性指標，建立正負面清單、“三評三看三審”考評機制，以考准工作實績。

如何讓考核不流於形式？要看內容實不實。以發展實績為主要考核內容，萬州結合市級“賽馬比拼”機制，引領區管“一把手”緊盯市委、區委中心任務瞄准靶向，緊貼重點任務比拼趕超，緊扣服務大局競相發展，制定“接地氣”“有細節”的精細化考核指標。

考核的目的是為了更好地使用。萬州堅持考用結合，形成平時考核結果、按月排名，並將結果按20%的比例計入年度考核，在干部的提拔使用、職級晉升等方面優先考慮。去年7月以來，根據考核結果，18名干部作為優秀黨政正職重點掌握，164名干部參加專項培訓，對6名干部進行了談心談話。

做實做細回訪調研，發掘擔當作為好干部

博士畢業后來到萬州，從專業部門起步，隨后下派至鎮、街道，如今被調回區直部門……侯龍是一名“外地”干部，10余年來在組織關懷下一步步成長。

發現、培養侯龍，得益於回訪調研制度。“為人正直誠懇、工作認真踏實、專業能力尤為突出。”在2015年區級部門領導班子和領導干部回訪調研過程中，時任區城鄉建委規劃編研及測繪地理信息科科長的侯龍進入組織視野。2016年，他被提拔為高梁鎮副鎮長。

“思路開闊，作風正派，進取意識強，敢於直面矛盾，有較強的溝通協調能力……”今年7月，綜合考慮其連續2年回訪調研評價優秀、近5年年度考核4年優秀等考評情況，侯龍被任命為區國資委黨委書記、主任。

考察識別干部，功夫要下在平時。為全面摸清發展需求、班子需求和隊伍狀況，萬州在組織部門日常考察基礎上，每年開展領導班子調研回訪。由區委常委、區級黨員領導干部、黨委部門班子成員等組成的10個回訪調研組，堅持面向一線、注重實踐、貼近群眾開展工作。

召開座談會、發放民主測評表、點對點個別交談、多角度延伸了解、差異化定性排序、會診式綜合研判……回訪調研組從細處著手、從實處著力，今年初，對182個區管領導班子運行、1000余名區管干部現實表現集中開展了全覆蓋回訪調研。“給單位班子畫好‘政治畫像’，不僅有利於了解各單位班子運行情況，更重要的是在調研中發現並培養優秀干部。”區委組織部有關負責人說。

回訪調研結果上報區委后，區委將其與平時考核、年度考核和任前考察等進行比對印証，形成班子建設和干部使用方向性意見，作為干部選拔任用、獎懲升降、問責追責的事實依據與保障容錯糾錯機制運行的重要手段。

容錯糾錯保護闖勁，避免“挑擔子”反而被“打板子”

“教師滿意度不到80%。”去年5月，萬州區教委組織對學校領導班子進行測評，這一結果讓五橋實驗學校校長晏廷榮一夜未眠。

提起晏廷榮，從教委到老師、學生、家長，大多豎起大拇指。然而測評結果與老百姓的評價、教學質量監測的結果和煥然一新的校園風貌極度不匹配，區教委覺得其中“有蹊蹺”。

於是，區教委對全體教職工逐一訪談，查找原因。“少數教師‘躺平’已久，因晏廷榮大力推行教育教學管理改革產生了能力恐慌，抵觸改革﹔還有少數人因改革觸及個人利益而反對。”訪談后，區教委相關負責人有了結論。

區委教育工委書記、區教委主任王智勇找到晏廷榮談心，充分肯定他大膽開展教育教學管理改革的做法以及改革成效，同時也指出了他在管理方面的短板，提出“既要堅持改革，又要智慧管理”。

“組織為我撐腰鼓勁，我一定要將教育教學管理改革進行到底。”晏廷榮說。去年8月，區教委邀請晏廷榮為全區中小學校校長介紹改革經驗，晏廷榮去年年度考核被評為優秀等次。

有時候干部不是不願擔當，而是存在“多做多錯、不做不錯”的顧慮，干工作放不開手腳。如何避免“挑擔子”反而被“打板子”？萬州出台容錯糾錯實施辦法，寬容干部在改革創新、干事創業、先行先試中出現的失誤錯誤，激勵干部爭當改革發展的促進派、實干家、創新者。

哪些錯能容，是干部最關心的問題之一。實施辦法列出“符合區委、區政府部署要求，在深化改革中先行先試出現一定偏差失誤或未能實現預期目標”等14種容錯的正面情形，同時規定“看動機態度、看客觀條件、看程序方法、看性質程度、看后果影響、看挽回損失”的“六看”研判角度，對容錯糾錯事項進行綜合分析，精准判定“可容”和“不容”情形。

對經認定給予容錯免責的干部，在各類考核、提拔使用、評先評優、職級晉升等方面同等對待，其所在單位年度目標考核不受影響。2018年以來，組織部門已對22名干部予以容錯免責。

“保護干部闖勁，還要為受到失實舉報或惡意舉報的黨員、干部澄清正名、消除影響，讓敢於負責的干部挺直腰板謀發展、干事業。”區委組織部有關負責人說，我們在一定范圍內進行公開通報，為受到不公正待遇的同志澄清正名。

如何界定誣告陷害行為？萬州細化明確無事生非、歪曲事實、顛倒黑白等7種誣告陷害的具體情形。同時，對經調查認定確屬誣告陷害行為且符合澄清要求的，綜合運用當面告知、書面通知、通報反饋、召開會議、個別說明等方式，及時在一定范圍內予以澄清。2021年以來，已為35名受到誣告陷害的干部澄清正名，4名誣告陷害行為舉報人受到嚴肅處理。

“我們將持續打好激勵干部擔當作為‘組合拳’，鮮明樹立新時代選人用人導向，持續抓好干部考核激勵、容錯糾錯、能上能下，為干事者撐腰鼓勁、給躺平者當頭棒喝、讓擔當者有為有位。”萬州區委組織部有關負責人說。

《 人民日報 》（ 2023年08月29日 19 版）