重慶市巴南區：以黨建為統領 促進新就業群體融入市域治理

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。”重慶巴南區認真學習貫徹落實黨的二十大精神，突出以黨建為統領、以問題為導向，深入做好新就業群體政治引領、思想引領和聯系服務工作，著力培育一支積極參與市域社會現代化治理的“新生力量”。

加強引領凝聚，促進新就業群體扎根巴南

經過走訪調研和座談交流，在充分征求各方意見建議基礎上，巴南區制定出台《新就業群體黨群服務陣地建設工作方案》，明確建設標准和經費來源等，推動各鎮街沿著新就業群體工作路線合理布局建設“小哥驛站”，打造形成全覆蓋的新就業群體服務矩陣。截至目前，巴南區已在萬達商圈等新就業群體聚集地，建設1個黨群服務中心和6個黨群服務驛站，在鎮街、村居等建設37個黨群服務點，探索建設星洲座等互聯網產業商務樓宇黨群服務中心，著力把“家”筑在新就業群體身邊。

為了有效把新就業群體吸引過來、組織起來、穩固下來，巴南區持續深化黨建帶群建，成立新就業形態勞動者聯合工會4個，吸納700余人入會，推動“團組織+青年社團”向新就業群體青年延伸，著力把新就業群體納入各類組織管理服務范圍。

今年“七一”前夕，巴南區李家沱街道組織轄區40余名新就業群體黨員和入黨積極分子，來到位於茶花社區的區黨員教育智能實訓基地參觀學習，讓他們身臨其境接受黨性教育。

“新就業群體中有大量進城務工的農村黨員，他們常年流動在外，基層黨組織仍然面臨黨員學習難組織、教育難開展等問題。”巴南區委組織部相關負責人介紹。針對新就業群體流動性大、黨員教育管理難等問題，巴南區強化流入地和流出地黨組織雙向聯動，壓緊壓實屬地管理責任，持續選派並大力推動黨建指導員、助企專員發揮作用，引導新就業群體黨員主動亮明身份，累計摸排出黨員157名，並依托社區黨組織、交通運輸行業黨委等新組建快遞外賣、網約車、貨運等行業黨支部8個，切實抓好新就業群體黨員的教育管理工作。

主動聯系服務，保障新就業群體安心工作

新就業群體往往與平台企業合作關系比較鬆散、多數沒有固定勞動關系、職業發展受限、社會認同度低，巴南區突出主動聯系、精准服務，加強新就業群體權益保障，助力緩解“后顧之憂”。

“送外賣只是一個過渡，我還是想找一個相對穩定的工作，但是自身學歷不夠，又沒有一技之長，很難找到合適的工作，政府能不能幫幫我。”近日，外賣小哥小龍在新就業群體黨群服務中心休息時，向工作人員反映了自己的訴求。

“掌握到這個情況后，我們立即聯系區教委、區人力社保局，就相關政策進行了研究討論，並計劃在全區開展新就業群體‘學歷提升’專項行動。”巴南區委組織部非公黨建科室負責人說，區委組織部目前已經與重慶理工大學、重慶開放大學巴南分校等學校簽訂合作協議，累計開放11個本科專業和9個專科專業，計劃首批幫助100名新就業群體提升學歷，為新就業群體職業發展搭橋鋪路。

巴南區注重傾聽新就業群體心聲，並收集他們的意見訴求，今年以來，區委組織部聯合相關單位累計深入新就業群體開展調研10次，召集快遞外賣小哥、網約車司機等座談交流8次，發放調查問卷600余份，收集掌握意見訴求200余條。聚焦新就業群體急難愁盼，綜合集成各方政策、資源和力量，推動法律咨詢、工傷辦理、心理輔導、司法援助等服務進社區、進園區、進商圈、進陣地，為新就業群體架起“連心橋”。

推進作用發揮，激發新就業群體“治理活力”

針對新就業群體普遍存在城市融入感不強、社會事務參與度不高等問題，立足群體特征和基層治理實際，巴南區注重強化正面引領和正向激勵，用活新就業群體獨特優勢，助力市域社會現代化治理。

巴南區制定了“小哥驛站管理辦法”和“小哥公約”，定期組織開展“小哥圓桌會”、“請你來獻策”等活動，邀請小哥共同為驛站建設管理出謀劃策。同時，還安裝了人臉識別系統，明確一名責任心強的小哥作為管理員，推動“小哥驛站”實現自我管理、自我服務和自我監督，既緩解了人手短缺壓力，又增強了小哥們的主人翁意識。

巴南區廣泛發布社會招募令，將綜合素質好、熱心公益事業的260余名新就業群體凝聚起來，組建6支“先鋒騎士”志願服務隊，經常性組織其參與公益服務、反詐宣傳、線索報送等工作，引導其中70余名新就業群體加入社區兼職網格員隊伍，協助開展基礎信息採集、社情民意收集、安全隱患排查等工作，推動實現從自我管理向參與治理轉變。

（供稿：重慶市巴南區委組織部）