尋思路找辦法 解難題促發展（干部狀態新觀察·大興調查研究之風）

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《關於在全黨大興調查研究的工作方案》明確要求，要深入農村、社區、企業、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計於群眾、問計於實踐。

福建省紀委監委深化運用“深學習、實調研、抓落實”工作方法，組織干部轉換角色、走進群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發現問題、解決問題，督促相關部門提升治理效能。

“之前徐厝后社西公山地塊被違規佔用，現在終於收回來了，租金由原來的每畝50元上調到1300元，集體收入增加了！”日前，福建省廈門市集美區灌口鎮東輝村的村民們對前來回訪的區紀委監委督查組說。

此前，集美區紀委監委在走訪調研時發現，東輝村集體資產管理不規范，該村徐厝后社西公山地塊合同到期后，未及時收回，長期被違規佔用，造成集體資產流失。區紀委監委隨即將該問題列為監督重點進行督辦，推動追繳到期后租金，及時挽回集體損失。與此同時，集美區紀委監委聚焦村居集體“三資”管理，重點圍繞集體資產是否存在被非法侵佔、出讓出租是否符合程序要求等問題開展監督檢查。截至今年7月，集美區紀檢監察機關共發現並糾治資產被非法侵佔、租金追繳不及時等問題276個。

近期，福建省紀檢監察干部下沉一線，深入基層，聽民聲、解民憂，尋思路、找辦法。今年以來，福建省紀委監委深化運用“深學習、實調研、抓落實”工作方法，推動各級紀檢監察機關圍繞紀檢監察實踐中最需要關注、最需要集中力量破解的難題，聚焦群眾反映最強烈的問題開展調查研究。

圍繞群眾關切，選准選精課題

“該平台訴求處置快速高效，權力公開直觀透明，為做強基層監督提供了有力抓手……”福建省紀委監委組織專題調研組，對始於安溪探索、源自泉州實踐的村級小微權力微信監督平台進行“解剖式”調研，結合中央紀委國家監委的“監督一點通”平台，在全省打造推廣基層小微權力監督平台，進一步提高基層監督規范化、信息化水平。

福建省紀委監委圍繞做強基層監督、提升審查調查隊伍能力等14個重點課題，由領導班子帶隊分片開展課題調研，尋找破解制約紀檢監察工作高質量發展突出問題的方法和路徑。

蹲點調研、隨機走訪、座談交流、解剖麻雀……在開展做強基層監督提升群眾獲得感研究課題中，福建省紀委監委調研組下沉到8個設區市、29個縣（市、區）、74個鄉鎮（街道），現場察看村級小微權力監督信息平台、鄉鎮（街道）紀檢監察組織履職等情況，廣泛聽取一線工作人員和群眾心聲。

充分收集民情民意，讓群眾點題，監督推動部門答題，是福建省紀委監委創新調查研究方法，深化運用“點題整治”解決群眾急難愁盼的有益經驗。“我家附近建筑工地揚塵污染嚴重，能否統一規范治理？”“腫瘤基因檢測項目繁多，收費是否有統一標准？”今年初，福建省紀委監委關於征集2023年度“點題整治”選題的公告一經發布，便收到許多網民留言。

為提升“點題整治”實效，福建省紀委監委一方面嚴把“結題關”，通過實地察訪、電話訪談、問卷調查等方式，對2022年度整治項目開展綜合評價，共匯總各方評價意見2300多條，對8個未達到整治目標的項目，繼續深入推進整治。另一方面，廣泛征集篩選新增選題，通過各類網絡平台征集群眾留言建議2600余條，結合各級紀委監委“項目庫”選題內容，經篩選研判及征求相關部門意見，最終研究確定2023年度13個“點題整治”項目。

“廣泛收集、梳理群眾意見建議的過程，也是調查研究的過程。”福建省紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，在推進“點題整治”工作中，省紀委監委問需於民、問計於民，切實把整治項目“點”准“點”實。截至今年6月底，全省紀檢監察系統共開展調研5090次，形成調研報告1318篇，一批基層好經驗好做法持續健全完善並在全省推廣。

身到情到心到，深入一線解難題

在漳州市雲霄縣火田鎮岳坑村，一所幼兒園已完成主體工程建設，工人們正忙著裝修。項目建成后可容納6個教學班，有效解決岳坑村及周邊村幼兒入園難問題。

這是福建省紀委監委在幫扶雲霄縣過程中，通過實地調研發現並協調推動的具體項目之一。

圍繞鞏固脫貧成果、強化項目支撐、開展政治幫扶、推進鄉村振興4項挂鉤幫扶重點任務，福建省紀委監委領導班子成員定期分頭到各自挂鉤幫扶的鄉鎮、單位開展實地調研，與群眾同坐一條板凳，與企業面對面交流，摸清短板弱項，找准切入點著力點。

寧德市柘榮縣東源鄉西源村，林木蔥郁、溪水清澈。村門口的村務公開欄中張貼著村集體收入增收的公示單。“自從咱們村和銀行簽訂存款協議之后，村集體的錢袋子有了保障。”西源村村民王大叔說。

此前，在調研走訪中，柘榮縣紀委監委發現西源村大量征地資金沉澱，資金使用效率不高，存在管理風險。該縣紀委監委指導東源鄉進一步梳理問題，督促推動西源村盤點資產、強化整改，與銀行簽訂存款協議。截至今年6月，西源村集體收入實現增收38萬元。

為深入了解鄉鎮紀檢監察干部履職情況，寧德市紀委監委組成3個專題調研組深入各基層監督聯系點，了解在日常履職、信訪舉報以及審查調查等方面存在的痛點難點問題，有針對性地提出指導和工作建議。

“我們傳承‘四下基層’優良作風，深入基層察實情、謀實招、見實效。”參與了多次調研的寧德市紀委監委黨風政風監督室主任葉振暉介紹，今年以來，該市3個調研組已實地走訪18個鄉鎮，訪談鄉鎮紀檢監察干部50多人次，共收到各類意見建議近100條。

馬上就辦、真抓實干，用好調研成果

“如果沒有一次性拿到這些証，我們也接不到這麼大額的訂單。”在福州市永泰縣金泰紡織有限公司，工人們正忙碌生產備貨，企業負責人對前來回訪的永泰縣紀委監委干部說。

該企業是永泰縣紀委監委選取設立的營商環境監測點之一。永泰縣紀委監委接到金泰紡織有限公司等多家企業反映，希望能縮短辦証時間、簡化行政審批手續，幫助企業生產提質增效。

永泰縣紀委監委督促推動縣自然資源和規劃局、縣行政服務中心加強建章立制，實現工業項目“交地即交証”服務模式，企業一次性可以拿到土地出讓合同、用地規劃許可証、建設工程規劃許可証、施工許可証，審批時限也從原來的76個自然日壓縮至6個工作日。

福州市紀委監委將踐行“馬上就辦、真抓實干”優良作風、監督推動優化營商環境作為調研課題的重點，圍繞營商環境問題易發多發的重點領域和關鍵環節，分別在市屬國企、行業龍頭、小微企業設置營商環境監測點，組織紀檢監察干部深入企業走訪調研，深入查找和糾治阻礙企業發展的情況，推動相關職能部門整改落實。目前已收到各類問題建議173條，已移交職能部門跟進辦理。

福建省紀委監委相關負責人表示，針對調研中發現的問題，同步開展專項治理，讓調研成果變成破解難題促進發展的實招、真招、硬招。

前不久，石獅市紀委監委在營商環境專項調研中發現個別窗口辦証業務被中介機構長期壟斷，群眾辦証“一號難求”等問題，通過發出監察建議，督促市場監管部門以案促治、以案促改，規范窗口審批流程，確保營造公平公正的營商環境。

調查研究落腳點在於發現問題、解決問題，提升治理效能。“福建省紀檢監察機關持續推動調研成果轉化運用，在加強國有資產監督管理等領域調研中發現問題、以案促治、推動整改。”福建省紀委監委相關負責人說。

《 人民日報 》（ 2023年08月14日 11 版）