聚焦主責勇擔使命 以高質量黨建引領全面鄉村振興

“黨建引領與鄉村振興”黨建圓桌會討論現場。

2023年7月6日，以“黨建引領與鄉村振興”為主題的黨建圓桌會在江蘇省揚州市邗江區舉行。多位來自黨建和“三農”領域權威專家學者以及全國多地黨委組織部門代表參與討論。

座談會上，與會嘉賓圍繞黨建引領鄉村振興話題，進行了深入探討，案例交流精彩紛呈、專家點評深刻到位，共同研究新情況、交流新經驗，助力基層黨建工作走深走實。

加強黨的全面領導

不斷強化農村基層黨組織政治功能和組織功能

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。

黨的二十大報告對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署，要把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。各地堅持大抓基層的鮮明導向，解決好農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

堅持目標導向、問題導向和結果導向。河北省委組織部以增強農村基層黨組織政治功能和組織功能為重點，以“一項活動、三個工程”為牽引，推動黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢切實轉化為全面推進鄉村振興優勢。

支部聯動聯創保障鄉村振興新實效。河南省鄭州市深化“五星”支部創建，下好統籌聯動“一盤棋”，打造鄉村振興堅強戰斗堡壘。

發揮“頭雁效應”，激發“內生動力”。內蒙古阿魯科爾沁旗委組織部聚力放大黨建引領效能，建強“一個核心”、打造“兩個平台”、堅持“三化遞進”、實施“四項工程”，團結帶領人民探索出一條黨建引領強村富民之路。

對此，原中央黨史研究室副主任李忠杰表示，加強黨的領導既宏觀又具體，必須依靠千千萬萬個黨組織發揮作用，要將黨的全面領導落實到位，落實到農村基層的“最后一公裡”。

推進共同富裕

黨建引領賦能村級集體經濟發展

推動發展壯大村級集體經濟，是全面推進鄉村振興的有效抓手。

2018年，中央組織部、財政部、農業農村部印發《關於堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》，推動集體經濟發展成果惠及廣大農民群眾。

近年來，各地以黨建引領推動村級集體經濟“強筋健骨”，因地制宜、精准施策，積極探索發展壯大村級集體經濟的新路徑、新模式。

江蘇省揚州市邗江區深入貫徹“五聚焦五落實”深化提升行動，以“四優四能”為工作路徑，持續推進村級集體經濟發展，構建了“黨建強起來、黨員帶起來、經濟活起來、農民富起來”的邗江鄉村振興新格局。

浙江省嘉興市是統籌城鄉發展的先行地，探索黨建聯建創新模式，跨領域、跨行業開展結對聯建，深化“黨群創業共富工程”，實現農民增收、企業增效、集體增富。

湖北省宜昌市夷陵區把產業發展需要作為選拔使用村級黨組織書記的重要標准，推動村級黨組織書記充分發揮引領產業發展的經驗優勢，帶領村子做強主導產業、壯大集體經濟、帶動群眾致富。

中國農業科學院原黨組書記、中國農業技術經濟學會會長陳萌山在交流時談到，農村基層黨組織的建設首要任務就是要組織引領鄉村各方力量和資源發展鄉村產業，壯大集體經濟，將制度優勢轉化為發展優勢。同時，要強化基層黨組織的政治引領作用，切實做好服務鄉村、服務群眾。

加強黨建引領

持續提升鄉村基層社會治理效能

黨的二十大報告中提到完善社會治理體系，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。強調要完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台。

鄉村振興，治理有效是根基。江蘇省泗陽縣創新基層治理載體，打通基層治理“最后一公裡”，推動鄉村和諧善治。創新“社區說事日”“居民積分制”“廣場評議會”等治理模式， 制定村干部 18 項“微權力”標准配置和“負面言行清單 40 條”，切實提升農村黨組織組織力。

安徽省全椒縣健全“黨建+網格”治理體系，構建“小事不出組、大事不出村、矛盾不上交”的基層治理新局面，形成了鄰裡驛家、黨群積分卡、“三治三和”等一批基層首創的治理經驗。

四川省青神縣以提升鄉風文明為重點，開展“百家系列”活動，厚植鄰裡文化，緊密鄰裡關系，促進鄉村文明和諧。

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員、中國農業科學院“鄉村治理與發展”課題組首席科學家趙一夫強調，農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是鄉村治理體系的核心。黨建引領鄉村振興，特點是在一個“微”字，體現在精細化上，這符合我們現在基層治理的內在需求。

抓好人才隊伍建設

為鄉村振興聚勢賦能

鄉村振興，關鍵靠人。新時代十年，我國廣大農村地區生產生活條件發生了巨大變化。隨著全面推進鄉村振興戰略深入實施，人才對鄉村振興的支撐作用越來越凸顯。

各地都有不少吸引人才、留住人才的經驗做法，通過盤活存量、擴大增量、激發能量，努力以人才振興撬動鄉村振興。

以人才振興賦能鄉村振興。江蘇省揚州市邗江區制定實施鄉土人才“451”行動計劃，幫助鄉土人才提升文化、更新技能，為全面推進鄉村振興提供更多人才支撐。

湖南省花垣縣設立專項資金，加強校地合作，綜合施策多渠道培育，率先在全國啟動實施“一戶一大、一人一技”大學生培養計劃，多渠道培養數量充足、適應縣域經濟發展需要的各類人才。

貴州省惠水縣強化鄉村能人工作，建立能人重點幫扶台賬，清單化落實幫扶措施，積極引進先進技術或專家團隊到農村開展技術培訓，幫助農村能人提升技術水平，推動村級產業快速發展。

全國黨建研究會農村專委會秘書處公浩偉表示，人才是鄉村振興的活力之源、智力支撐。人才工作不光是抓高精尖人才，鄉土人才、實用型人才也同樣重要，需要我們發揮黨組織的聚才、引才優勢，念好“人才經”。

壓實管黨治黨政治責任

推動全面從嚴治黨進一步向基層延伸

黨的建設推進到哪裡，全面從嚴治黨體系就要構建到哪裡。全面推進鄉村振興，同樣需要以嚴明的紀律和過硬的作風提供堅強保証。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨不斷向基層延伸。各地持續推動全面從嚴治黨向鄉村基層延伸，解決群眾反映強烈的突出問題，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供堅強保障。

河北省對村干部定期開展違法犯罪常態審查、經濟責任專項審計、履職表現綜合審核和苗頭問題提醒談話，及時調整不勝任不盡職的村干部。

內蒙古阿魯科爾沁旗嚴格執行村級事務“四議兩公開”議事決策程序、財務工作“村財鄉管”“電子雲章”審簽制度，建立起一套“三資”經營管理前、中、后三階段規范化的制度。

浙江省嘉興市全面推行村級“陽光治理”工程，從嚴加強“一肩挑”后村干部監督管理，建立政治素質體檢正負兩張清單，形成優秀的和需提醒關注的“兩份名單”，及時處置不勝任不擔當干部，持續推動班子規范高效運行。

對此，中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院院長劉靖北強調，要始終保持兩個“永遠在路上”的狀態，把全面從嚴治黨的要求覆蓋到基層的“最后一公裡”。要堅持嚴管和厚愛相結合，進一步細化落實鄉鎮、村干部教育管理監督措施，全面落實待遇保障和關心關愛政策，真正穩住用好這支隊伍，激勵廣大鄉村干部擔當作為、奮發有為。

一名黨員就是一面旗幟，一個堅強基層黨組織就是一個戰斗堡壘。

黨建強起來、經濟活起來、黨員帶起來、農民富起來。與會嘉賓一致表示，農村是充滿希望的田野，要不斷創新和調整工作方式，適應時代的需求，共同寫好黨建引領鄉村振興這篇大文章。