山東安丘市：實施“一核引領、四社共建”工程 助推農村集體經濟提質增效

去年以來，山東省安丘市立足小村多、資源散、合力弱的實際，創新探索“農村社區+合作社+供銷社+信用社”抱團發展模式，通過集聚服務、組織、經營、金融四方優勢，部署開展“一核引領、四社共建”工程，推動村集體收入“跨十破雙”，為推進鄉村振興提供了強力支撐。

強核心，以組織優勢引領“四社共建”。構建“縱向到底”的領導機制。成立市級四社共建綜合服務中心，將四社共建納入市、鎮鄉村振興戰略總體規劃，作為市委書記抓基層黨建突破項目，列入鎮、社區、村三級書記抓基層黨建責任清單，架構起“市—鎮—社區—村”四級聯動體系，實現資源統籌、要素集成。構建“橫向到邊”的落實機制。發揮鎮街區黨（工）委龍頭作用，逐鎮成立工作專班，制定四社共建方案，建立健全賦能運營、獎懲考核等硬核辦法。班子成員帶頭包靠四社共建網點，定期召開聯席會議，協調解決各類問題。突出村黨組織主體作用，實行村黨組織書記“月度集中派單、季度打擂比單、年度述職評單”制度，細化“四社共建”32項質效指標，先后涌現“出彩型”書記46名，營造干事創業良好氛圍。構建“覆蓋全域”的服務機制。發揮104處農村社區黨委橋梁作用，加強供銷社和農民合作社雙向聯系，推動農村信用社與農民合作社深度合作，提供農機、技術、金融等多維服務，匯聚為農服務合力。發揮黨員示范帶頭作用，結合開展黨員“五事爭先”行動，引導廣大黨員先學、先試、先干，帶頭參與四社共建工程。

搭平台，以陣地建設推進“四社共建”。建強農村社區。按照“方便群眾辦事、服務群眾生活”原則，投入資金實體化運行農村社區，使鎮街區管理向社區為民服務大廳集中，將社區建成介於鎮街區和村之間的“一級政府”。同步將104個農村社區黨總支升格為黨委，成立7—9人專門社區服務隊伍，為群眾提供全方位的社區服務。壯大供銷服務力量。發揮供銷社服務優勢，積極爭取扶持資源，依托農村社區，建成為農服務中心24處，開展農機作業、統防統治、糧食烘干、農產品加工、農技培訓、合作金融、信貸支持等服務，形成了覆蓋全市的多個“三公裡綜合服務圈”。做強黨組織領辦合作社。圍繞推動組織融合、村庄契合、資源整合、產業聯合、人才聚合，先后成立黨支部領辦合作社500余家，採取產權聯結、項目扶持、服務帶動等方式，做強專業合作社。推行質量標准、生產規程、投入供應、品牌包裝、市場銷售“五統一”標准化服務，高質量開展土地托管、電商雲倉等服務。做大資金市場。充分發揮農村信用社金融優勢，在全市設立基層營業網點48處，社區金融服務站496處，為合作社提供信貸支持，提供收付、結算、採購、分銷、庫存管理、網絡融資等一攬子服務，有效解決村民貸款難、貸款貴問題。

謀創新，以典型模式提升“四社共建”。創新“土地股份+全程托管”模式。秉持“農民進城打工、供銷社給農民打工”的服務理念，積極參與省供銷社“土地股份合作+全程托管服務”試點，促成省供銷社與市政府簽訂戰略合作協議。通過把村黨組織的組織動員優勢和企業的經營技術優勢結合起來，運用現代科技為農戶提供種植、管理、加工、營銷等全程托管服務，推行規模化農業生產。實行“保底收益＋盈余分紅”分配機制，群眾在每畝地保底收入的基礎上，再按照公司、村集體、農戶按4:3:3的比例參與盈利分紅，實現了土地“動起來”到村集體“富起來”的轉變。創新“鄉村賦能+雲倉服務”模式。聚焦產業鏈相加、價值鏈相乘、流通鏈相通，立足圓通膠東半島總部基地優勢，與安丘鄉村振興服務有限公司合作，在石埠子鎮、金塚子鎮建設集倉儲、物流、包裝、銷售、配送等於一體的電商雲倉，由村集體入股，實現了村民和集體“雙增收”。創新“電商合作+抖音小鎮”模式。以打造現代農業產業黨建融合體為抓手，大力發展直播產業帶，通過優質短視頻內容聚集在線人群，形成強大直播購買力。與此同時，合作社提供優質農產品，開展線上銷售，實現村民致富、集體增收、產業增強的多元共贏。

（供稿：安丘市委組織部）