發展路上“領頭羊”　農民心中“好管家”

從一個地道的農民，到一名退伍軍人、一名村干部、一名鄉鎮干部，最終成為老百姓口中的“領頭羊”“好管家”，安徽省黃山市黃山區甘棠鎮黨委委員、甘棠社區黨委書記劉衛華的經歷，就如同他所帶領的社區一樣，一次次轉型，一步步跨越。近年來，在他的勤奮耕耘、不懈努力下，甘棠社區圍繞建強戰斗堡壘、壯大集體經濟、共享發展成果、強化基層治理的思路，全力做好鄉村振興這篇大文章，一幅生態美、經濟強、百姓富、環境優的美麗畫卷徐徐展開。

做好“主心骨” 當好“帶頭人”

甘棠社區是村改居的農村社區，由於發展觀念僵化、班子進取意識減退等原因，2014年社區進入發展低谷期，面臨著黨群關系緊張、各種矛盾突出等問題。

如何實現村強民富？如何改進基層治理？如何提升居民幸福指數？是橫亙在社區黨員干部面前的一道“坎”，也是建設和諧富裕新甘棠的重大課題。

在甘棠鎮黨委仔細研究后，決定把在弦瑞村任職的劉衛華調到甘棠社區擔任黨委書記，肩負起甘棠社區發展的重任。

劉衛華深感責任重大，到任后他著手選拔年輕干部，充實社區“兩委”隊伍，為班子注入了新鮮血液。白天他帶著“兩委”成員聯系部門、對接工作，晚上他又和“兩委”干部一道上門走訪、收集民情。家住雙井組的丁小寶整日不務正業、游手好閑，不服從社區管理，不配合社區工作，“兩委”班子成員多次上門工作都無功而返。劉衛華通過周邊群眾了解情況，並經常上門耐心交流，幫助提供就業崗位，不僅讓其改過自新，還主動配合社區工作，參與社區各項活動。

正是憑借這樣一股不服輸、不退卻、不放棄的精神，劉衛華帶領的“兩委”班子也愈發團結，在群眾眼中的形象也發生了極大改變，班子的凝聚力戰斗力明顯增強，干事創業的精氣神也愈發高漲，為帶領群眾發展產業增收致富打下了堅強的組織基礎。

開辟“新路徑” 拓寬“致富渠”

“以前，我們社區雖然位於近郊，但是卻體現不出任何優勢，房子很破，道路也很狹窄，很多資源沒有得到充分利用，發展非常緩慢。”提及往事，社區干部湯禮平感慨萬分。

要想贏得群眾支持，村集體口袋要富是當務之急，發展壯大村集體經濟成為劉衛華打開工作局面的“突破口”。

為此，他緊抓發展機遇，堅持問題導向，提出“跳出小社區、服務全城區”理念，立足實際發展物業型經濟。針對城區無物業管理的老舊小區“臟亂差”嚴重、物業公司不願意接手的現狀，他牽頭成立黃山區甘棠新城保潔服務有限公司，組建以社區居民為主的保潔隊伍，承攬83個無物業小區的日常衛生保潔工作，每年為社區增加集體經濟收入30余萬元。

除此之外，為了解決老舊小區管理難、農貿市場環境差等社區服務治理難題，他還帶領成立黃山區芙蓉市場服務有限公司，創新“鄉村運營”機制，按照“集體控股+村民入股”模式，創新建設農貿超市，將廢品收購站改建為“平民生活”夜市，以“一早一夜”有效盤活了社區資產、拓寬了集體經濟發展渠道，房屋租金、物業管理費、市場攤位費等每年可為村集體增收220萬元。2022年社區集體經濟經營性收入435.8萬元，居全區首位，向著建設“富裕鄉村”的目標邁出堅實的一步。

共享“發展果” 惠及“千萬家”

帶動群眾共享發展成果是劉衛華的追求，現如今村集體強了，如何讓發展成果普惠村民、實現“共同富裕”成為劉衛華帶領社區黨委研究的“新課題”。

正逢農村“三變改革”試點契機，他大力發展黨組織領辦合作社，成立黃山市孟山香榧專業合作社，甘棠社區以集體山場土地股佔總股份10%、集體再投入41%資金，再將香榧基地總股的49%分攤給大戶和居民，通過“集體+大戶+居民”的股份合作形式發展香榧產業，通過村民入股香榧基地、農貿市場等項目，可實現年度分紅20萬元。

在推行過程中，起初村民入股積極性不高，村干部帶頭入股，后來村民積極性高漲，村干部又帶頭退股，以“一進一退”彰顯村干部擔當。

為進一步共享發展成果，他還帶領社區黨委對65歲以上老人發行“孝老愛親股”﹔根據村民在村表現和參與公益等情況，設立“人口股”“績效股”﹔村民還可入“資金股”“土地股”，創新構成了甘棠社區的“五谷豐登”。2022年社區普惠分紅46.61萬元。同時，社區還連續五年舉辦“幸福村晚”，由村干部帶領村民自編、自導、自演村民喜聞樂見的節目，一個和諧共享的“幸福鄉村”逐步形成。

織密“治理網” 架起“連心橋”

社區發展迎來質的飛躍，群眾參與社區事務的熱情不斷高漲，對社區事務的關注也逐漸上升，反映的問題、提出的意見也越來越多，對社區基層治理提出了更高的要求，也成為劉衛華關注的重點。

2018年，他有幸參加中組部舉辦的“全國革命老區村黨組織書記培訓班”，系統地接觸到“互聯網+鄉村治理”理念，意識到互聯網是新時代鄉村連接情感、連接信息、連接創富的有效平台，於是他率先在全省建設“甘棠為村”平台，后又升級為村級事務管理平台，讓在外創業和家門口的村民通過平台隨時了解村裡事、參與村務、從事商務，先后發布黨群服務日記1847篇、通知417條，大喇叭3.4萬條，開展村民說事16件，並在全市推廣。

他還創新建立“耕耘者”村級事務管理積分制，推出“信用+基層治理”“信用+志願服務”“信用+鄉風文明”等積分激勵具體措施34條，通過線上計分、評議、公示和意見建議收集等方式，同時積極探索“戶主會”“流動兩委會”等機制，將百姓的問題交給百姓議、將會議的場所搬到百姓家門口，協調解決群眾意見和訴求227件，為建設共建共治的“智慧鄉村”按下快進鍵。

一個個榮譽是社區黨委守初心、擔使命的豐碩成果，一個個溫暖的民生數字是社區黨委找差距、抓落實的生動實踐。初心不改，使命在肩，劉衛華和社區“兩委”班子抓發展、強治理、惠民生的故事還在繼續，在這裡，鄉村振興戰略的號角愈發嘹亮。（農民日報·中國農網記者 楊丹丹）